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论以事权为核心的中央地方关系的构建
中文名称: 论以事权为核心的中央地方关系的构建
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论文编号: 4140573收藏本论文】【我的收藏】【我要投稿
英文名称: The Structure of the Relationship between Central and Local Government Should Be Based on the Responsibilities of Public Service
学位类型: 硕士毕业论文
作者: 涉及隐私,隐去***  作者本人请参看权力声明>>
导师: 涉及隐私,隐去***
毕业学校: 涉及隐私,隐去***
专业: 宪法学与行政法学
毕业年份: 涉及隐私,隐去***
关键字: 事权 中央地方关系 财权 转移支付
简介目录: 点击此处 免费索取本论文简介和目录>>
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论文摘要: 中央和地方关系是国家权力配置中的重大问题,如何合理配置中央和地方的财权和事权是宪法学研究的重要课题.我国中央地方关系在当前的实践和理论中都出现(略)既有历史因素造成的,也有当前新的形势产生的,其中关键的一个(略)94年的分税制改革.分税制改革以来,地方的财权受到极大的影响,主要表现在税种的设计、分配、获取和事权的分配等领域,那些数目大且容易获得的税收都归于中央,但中央的事权相对较少;而地方政府不仅需要解决本区域的事务,也要负责中央政策的执行,但税收量小,还没有稳定的保障,导致严重的事权财权(略) 对于中央地方关系,国内学者进行过一些研究.财税学者倾向于从财权角度分析,基本上是围绕分权或者财政制度为中心展开,明确提出以事权为核心来研究中央地方关系的鲜(略)央政府公布的相关文件中有“财权与事权要统一(要匹配)”的提法,但并没有明显的决定与被决定关系.近二十年来以财权为中心构建起来的中央地方关系,由于没有明确中央和地方政府在公共(略)各自职责,从而出现诸多问题不能得到有效解决,有些问题甚至愈演愈烈,进而出现了“跑部钱进”、地方同质化竞争,腐败滋生以及“政府越位、缺位、错位”等现象,并...
The responsibilities of public service should be at the most i(omitted)osition for the relationship between central and local government. There are many problems about this research, bo(omitted)retical and in pra(omitted)me of which exist for long time; but some of which just come out in recent years. After the reform of tax in 1994, the financial pow(omitted)l government reduced; however, the central government could get mo(omitted)adily. The local should govern two sides, not only the affairs that th...
目录:
摘要第4-5页
Abstract第5页
一、事权及相关概念的界定第8-11页
  (一) 事权的语意界定第8-9页
  (二) 与事权相关的概念第9-10页
    ·财权与财力第9页
    ·支出责任第9-10页
  (三) 笔者对事权的界定第10-11页
二、我国中央地方事权财权模式存在的问题第11-21页
  (一) 宪法规范中我国中央和地方关系第11页
  (二) 我国中央和地方事权财权划分的现状第11-15页
    ·统收统支的体制第11-12页
    ·统一领导、分级管理的体制第12页
    ·分级包干的体制第12-13页
    ·分税制第13-15页
  (三) 我国事权财权划分存在的问题及原因分析第15-21页
    ·行政体制原因第18页
    ·法律原因第18-19页
    ·经济原因第19页
    ·传统文化原因第19-21页
三、发达国家中央地方事权财权关系的经验考察第21-35页
  (一) 财政联邦制的界定第21-23页
    ·财政联邦制的定义第21页
    ·财政联邦制的特征第21-23页
  (二) 联邦制国家的财政联邦制经验考察第23-28页
    ·美国第23-25页
    ·德国第25-28页
  (三) 单一制国家的财政联邦制经验考察第28-33页
    ·法国第28-30页
    ·英国第30-31页
    ·日本第31-33页
  (四) 对相关经验的总结第33-35页
    ·明确政府的职能是划分事权的前提第33页
    ·各级政府事权划分和支出责任划分明确第33-34页
    ·税权划分明确清晰合理第34页
    ·转移支付制度合理第34页
    ·事权财权划分以宪法法律作为依据第34-35页
四、我国以事权为核心的中央地方关系之建构第35-51页
  (一) 我国中央地方关系以事权为核心的必要性第35-36页
  (二) 我国事权划分要遵循的指导思想第36-38页
    ·从实际出发的原则第36-37页
    ·转变政府职能的观念第37页
    ·依法治国的理念第37页
    ·发挥中央和地方两个积极性的理念第37-38页
    ·可持续发展的理念第38页
  (三) 中央地方事权的划分思路及设想第38-41页
    ·纯理论的三种划分模式第38-39页
    ·我国应遵循的原则第39页
    ·我国事权划分的设想第39-41页
  (四) 以事权为核心的中央地方关系第41-51页
    ·中央地方关系法治化第41-43页
    ·政府层级改革第43-45页
    ·中央地方的财权关系第45-48页
    ·改革和完善中央地方的转移支付制度第48-50页
    ·改革中央地方的人事选任制度第50-51页
结语第51-52页
参考文献第52-54页
致谢第54页
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