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公益信托法律制度研究
中文名称: 公益信托法律制度研究
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论文编号: 3101073收藏本论文】【我的收藏】【我要投稿
英文名称: 无英文名称
学位类型: 博士毕业论文
作者: 涉及隐私,隐去***  作者本人请参看权力声明>>
导师: 涉及隐私,隐去***
毕业学校: 涉及隐私,隐去***
专业: 民商法学
毕业年份: 涉及隐私,隐去***
关键字: 公益信托 法律制度 公益事业 信托制度 价值取向 信托法律关系 民法法系
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论文简介:本文主要研究公益信托的基本法律问题。在对信托基本理论进行必要梳理的基础上,对公益信托所涉及的主要理论问题提出了自己的看法,并且对我国公益事业如何利用信托方式进行制度建构作了探索。 第一章信托制度概述。 本章试图在不割裂信托制度与普通法系联系的前提下,在民法法系的语境中解读信托。 首先,从英国的历史与民族传统入手,分析信托产生的特殊历史背景。普通法与衡平法孕育了信托的雏形——Use。信托制度的最终形成是市民群体智慧的结晶,是与教会有着千丝万缕关系的大法官们的杰作、也是英国特殊法院体系的产物。接着,本文探寻了民法法系国家如何在保证不背离信托制度价值的前提下实现信托制度的本土化。 其次,文章对信托关系进行了深入分析。笔者认为,应该区分信托法律关系与信托关系,这是信托理论中最基本的理论问题,关系着是否能够真正把握信托的精髓。信托法律关系是信托在民法法系理论框架下的体现,信托关系通常是普通法系的思维习惯。所谓信托法律关系,是指基于信托事实并由信托法律规范调整而形成的权利义务关系。一般而言,一个信托法律关系存在着委托人、受托人与受益人三方当事人。信托关系的当事人只有受托人与受益人两方,受托人履行义务的对象是受益人。 再次,研究信托关系的核心——信托财产。信托财产是委托人移转给受托人,由其为了受益人利益而持有、管理和处分的财产。信托本来就是一种财产安排制度,没有财产也就没有信托。民法法系在没有“双重所有权”与衡平法规则可以适用的前提下,如何保障信托财产的独立性是信托制度建构中的最大难题。这个问题不解决,将使信托丧失其“灵魂”与制度优势。在“一物一权”原则无法动摇的情况下,只有建立完善的信托财产登记制度才是民法法系国家信托法的唯一出路。 第二章公益信托与社会发展。 分析公益信托的本质属性以及各方面社会因素对公益信托影响,研究如何更好地发挥公益信托的积极作用。 首先,本章讨论公益信托的定义与性质。从中文词义上分析,“公益”与“慈善”一词也不是完全相同的。“公益”是对信托目的的说明,而“慈善”是对委托人行为性质的一种界定。慈善具有内在性,而公益具有外在性;人们的“慈善”要通过其行为效果——“公益”表现出来,该信托才属于慈善信托。对于何为慈善、如何定义慈善在普通法系至今尚未有一个普遍赞同的答案。公益信托不仅是委托人自身的行为,当其将财产移转给特定的受托人持有,并为不特定受益人的利益而管理和处分该财产时,就指向了除委托人之外的他人的行为,而成为一种“社会行动”。 然后,本文分析了宗教对公益信托的影响。“宗教是文明中最强有力的特征,始终是过去和今天的文明的中心问题。”这一论断同样适用对公益信托的讨论。公益信托是最早的一种信托形式,滥觞于英国,其产生与发展有着深刻的宗教烙印。公益信托的雏形——Use制度就源于对教会的土地捐赠。教会法是衡平法的主要渊源。尽管各宗教在社会目标方面存在着极大的差异,但是个人救赎和社会救赎都构成其基本的目标。与公益信托的价值追求和社会目标相似。 接着,本文利用价值分析方法,全面剖析了公益信托的价值取向。自由与诚信是私益信托的主要价值取向。公益信托的价值取向是公平与秩序。社会公平是人类社会的最高价值追求;而秩序是公平的保障和归依。运用功能主义的分析方法,可以看出社会系统的“平衡”就是社会秩序达到一个较为理想的状态。而良好的社会秩序:公益信托与社会福利的共同追求。以英、美两国为代表的普通法系国家,公益信托制度较为成熟,调整公益信托的法律、法规及配套规定齐全、完备,公益信托事业得到了很好的开展。 第三章公益信托的设立 本章讨论影响公益信托设立的因素以及各国对公益信托设立的立法态度。首先,研究税收对公益信托的影响以及公益信托应该享受哪些税收优惠。衡量税收公平与否除了受益原则和能力原则外,还应该确立一种新的原则——有益原则。有益原则是指如果纳税人的行为有益于社会,则应该根据其有益程度的大小来给与相应的税收优惠待遇。有益原则实际上是对受益原则逆向思维而推导出来的,受益原则的理论基础是纳税人从公共资源中受益,而有益原则的理论基础是社会自纳税人那里受益。公益信托以公共利益为目的,可以增加社会公共资源,有利于社会福利。 第四章公益信托的运行与监督本章研究公益信托的核心——运行及其监督。 第一,公益信托运行之承担——受托人。受托人在公益信托法律关系起着核心作用。 第二,公益信托运行失败之拯救——近似原则。 第三,公益信托运行的内部监督——信托监察人。 第四,公益信托运行的监管。 第五章现实与理想:我国公益信托法律制度的建构 本章主要分析我国公益信托的现状及成因,并对如何构建我国公益信托法律制度提出自己的建议。 首先,研究基金会与公益信托的关系,在比较其优劣的基础上探讨我国公益事业应该采取何种方式。目前,我国社会捐赠从事公益活动主要通过基金会的形式完成,而具有独特优势的公益信托没有得到有效利用。民法法系国家普遍认为基金会是财团法人;而普通法系国家认为,基金会有非营利性法人与公益信托两种方式存在。我国立法认为,基金会是财团法人。我国基金会制度存在的问题主要有以下几点:第一,捐赠财产的属性模糊、使用混乱;第二,对基金会运行的监督不力;第三,管理体制不科学。与之相比较,公益信托具有以下几方面的优点,应该为公益事业之首选:第一,设立简便、易行,灵活性强;第二,运行管理效率较高,有助于节省管理费用;第三,监督体系科学、合理,便于防止营私舞弊、玩忽职守行为发生;第四,对财产管理人的资格与义务要求较高,利于目的财产保值、增值其次,本文以高等教育为切入点,探索利用信托制度整体构建我国公益事业的可能性与现实性。公益信托制度特点与教育公共性原则相适应。教育公共性原则一般是指,教育要面向全体社会成员服务,为最大多数人提供教育机会。
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