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大学生为何愿意做村官
作者:黄文平  时间:2007/11/21 21:28:00  来源:论文天下论文网
    世纪更迭之际,中国大地上发生了两起引人注目的事件,其中之一是1999年11月26日,中国科学院低温技术实验中心的硕士研究生彭海,在家乡江西省萍乡市五陂镇王陂村度假之时,以其独特的个人魅力赢得了王陂村村主任竞选的胜利(彭海案例)。无独有偶,2000年3月,广东省广州市天河区向全国公开招聘约30名大学生村官,引起3000多名各地莘莘学子前往求职(天河案例)。如何看待这两件新鲜事,可谓见人见智。大学生(包括硕士、博士)当村官,值不值,该不该,前者是实证判断,属于经济方面;后者是规范判断,属于法律方面。尽管大学生做村官,值与不值,该与不该,这些都只关系具体的当事人本身的利益,然而它却引起了我们在新的历史条件下,对我国农业发展道路的思索。 
    比较而言,彭海案例代表经济落后地区农村经济发展面临的一种可能的选择,它更多的只是一种个人理想的实践,不具有普遍的现实意义;而天河案例则代表了经济发达地区农村经济发展的必然选择。

一 “看不见的手”与个人选择

    前述的两起大学生争做村官的案例,其实质就是市场经济中经济主体的一种个体选择。在市场经济中,价格信号传递和引导着资源的配置。而现实世界里,相对于人类的欲望而言,资源总是显得稀缺。因此,在众多用途的使用上,资源就存在一个最优配置的问题。人力资源的配置也不例外。
    在现在以至今后相当长的一段时期,大学生无疑是我国较为稀缺的人力资源。尽管我国的人力资源总量十分甚至过于丰富,但受过高等教育的人数占总人口的比例仍然很低。这里,如何高效配置这部分紧缺的人力资源,不仅关系到资源拥有者的幸福,而且也关系到一个国家、一个民族的兴旺发达。实践证明,相对于计划经济体制来说,市场经济体制能更有效地配置资源,尤其是较为稀缺的资源。早在200多年前,英国古典经济学家亚当·斯密就市场机制这只“看不见的手”作过生动描述,在其名著《国民财富的性质和原因的研究》(1776)一书中,他这样论述:“每个人都在力图运用他的资本,来使其生产品得到最大的价值。一般地说,他并不企图增进公共福利,也不知道他所增进的公共福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐,仅仅是他个人的价值。但是,在他这样做时,有一只看不见的手引导他去促进一种目标,而这种目标决不是他本意追求的东西。这样,由于追求他自己的利益,他经常促进了社会利益,其效果比他真正想促进社会利益时所能产生的效果还要大。”可见,大学生争当村官,是在分散决策的市场机制下配置人力资源的一种方式。
    尤其要强调指出的是,一个健全的市场经济必须以“经济人”为市场主体。所谓经济人,就是在一定的约束下追求自身最大利益的经济个体或经济组织。只有承认市场主体的经济人属性,我们的各项方针政策才能得到贯彻,进而收到实效。换句话说,各项改革都必须从市场主体的经济人这个角度来制定、实施,否则,改革就成了无源之水,无本之木。
    现实生活中的人都具有经济人的属性,这点我们可以从反腐败之艰难中得到佐证。如果政府官员都是全心全意地为人民服务,都是大公无私的利他主义者,为何腐败总是屡禁不绝,愈演愈烈;如果人人都是利他主义者,那么贫富不均的现象就不可能存在。当然,利他与利己在每个人身上都存在,关键是哪一个占支配地位,哪一个更经常、更直接地主导个体的行动。显然,以利己动机作为现实中个体行为的基础是合理的。
    在农民人口占总人口70%左右这样的国情下,大学生无疑具有较高素质,也更具个体理性。大学生当村官,值不值?从小的角度看,这是经济主体的个人判断问题;从大的角度看,这是经济自由的问题。其实,值与不值,外人很难评判,有时甚至连当事人也不一定能准确把握,因为未来大都充满了不确定性。正如青年男女找对象一样,好与不好,往往很难讲清楚,即使婚前满意,也不一定能保证婚后幸福。撇开大学生当村官的实证判断不谈,起码这个案例说明了一点,就是人们的选择,包括职业方面的选择,现在比以往任何时候都自由。
    倘若人们一定要问个究竟,大学生做村官是否值得。这个问题涉及到两个层次的对象:一个是大学生本人;另一个是社会或国家。对个体有益的事情,不一定对社会或国家就有益,比如腐败,对腐败份子而言无疑有利可图,但国家就遭受了损失;反过来,对社会或国家有益的事情,不一定对个体就最有益。譬如在祖国边陲地区站岗放哨,对国家而言无疑相当重要,但对站岗放哨的军人来说就不一定是最有利的了。这表明,个体理性与团体理性不是在任何时候都是激励相容的。
    只要资源是稀缺的而不是无限的,人们就存在着选择的问题,而选择必然带来机会成本。一种选择的确定,同时也就意味着其他选择的丧失。就彭海当村官来说,他选择了当村官,那么他就失去了在任村官期间从事其他活动的机会,比如继续进行学术研究、出国深造,等等,尽管彭海竞选时强调“在我心中,学业非常重要,我没有放弃,只是休学。”,但这并不意味他做村官与在校学习可以等同起来,这是非常不同的两种选择。假如(我们只能猜测)彭海觉得当村官比进行学术研究更能发挥他的比较优势,那么当村官的选择就更具合理性。也许彭海的研究生专业不太适合他的个性,也许当初他的选择就不具有前瞻性,那么对彭海来说,换个活法也许能开辟一个新天地。市场经济就是能够赋予经济主体在法律范围内拥有一切选择的自由,否则的话,市场经济也只能虚有其名。
    那么,在社会或国家这个层次,彭海和上广州天河求职任村官的那些大学生,他们的选择对社会对国家是否有益呢?这就关系到我国教育目标的问题了。

二  传承文明与文明传承

    早在20世纪80年代,我国一代伟人邓小平同志就高瞻远瞩地指出,“教育要面向现代化,面向世界,面向未来。”这三个面向,实质上就是我国教育改革的目标。当代世界各国的竞争,归根结蒂是人才的竞争,人才的竞争在很大程度上又可归之为教育的竞争,而教育的竞争,其首要的无疑是教育体制的竞争。
    在计划经济时期,国家教育实行统招统分,教育的目标首先是要满足国家计划的用人需要,而丝毫或者很少考虑受教育者本身的欲望和要求。换句话说,受教育者接受教育只是实行国家计划,而非实行受教育者个人目的的手段。这种教育目标要求个人“做一颗永不生锈的革命螺丝钉,放到哪里哪里亮。”,这就极大地抑制了受教育者的个人需求和创新能力。在改革开放的新形势下,以政府为主体配置教育资源的教育体制已明显不适应社会的需要,上述的两个案例为我国教育体制的改革提供了可以选择的参考视角。
    那么,彭海以及和他有类似经历的当代大学生主动选择下基层做村官,就社会或国家来说,值得吗?我们认为,教育服务是一种具有很强外部性的准公共物品,因此在现阶段,这种投资巨大、回收期长的准公共物品大多数还只能依靠政府来提供,而这也是政府义不容辞的职责。目前,尽管大学生进校读书要交一定数额的学费(研究生和博士生还暂时不交),但相对于国家的投资和所提供的教育服务来说,这部分学费还是比较低的。问题的关键是,政府在提供教育服务的同时,并没有和大学生签定契约(对极少数学科,政府可能有一些特殊要求),更谈不上限制大学生的择业,因而就不根本存在大学生选择何种职业对社会或国家有益的问题。这正如政府投资兴建公路、铁路、机场、桥梁等公用事业一样,不存在个人以何种方式使用这些交通工具对社会最有益的问题。比方讲,对一个从事商业活动,尤其是跨省、跨国界的人士来说,乘飞机快速、舒适,而对一个外出到沿海打工的内地民工来说,乘火车或汽车也许更经济

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