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西部十二省(区、市)农村综合调查
作者:佚名  时间:2007/11/25 15:09:00  来源:论文天下论文网
    一、村庄经济资源和组织现状

    1、土地资源西部地区按农业人口平均,人均耕地只有1.49亩。这一结果与农户问卷的结果完全吻合。汇总农户问卷,西部地区农户承包土地户均8.4亩,人均1.8亩;其中户均耕地6.96亩,人均耕地1.5亩。

    问卷显示出西部农村耕地面积迅速递减的趋势。2000—2002年,12省人均耕地分别为1.67亩、1.55亩、1.49亩。人均耕地减幅分别为7.2%、3.9%.耕地面积大幅度减少,除了退耕还林、还草等因素以外,西部大开发建设用地是重要的原因。调查结果告诉我们,西部人均耕地已经低于全国平均水平,四川、云南、贵州等省的人均耕地已经低于0.8亩的警戒线。这种状况必须引起我们足够的重视。

    2、农业机械装备西部农村实际拥有农业机械呈现增长趋势,12省平均,2000—2002年村均农业机械分别是70.4、73.3、83.4台,年增长速分别为4.1%、13.8%.拥有农业机械的主体是农民,村集体拥有的农业机械越来越少,除了发电、抗旱等具有公共性质的大型机械设备以外,其它机械主要由农民购置和拥有。

    典型调查表明,在一些地方,村集体经济组织化程度和社会化服务水平低,导致农户追求机械配置的小而全,农业机械出现了过剩的情况,目前机械设备大部分闲置。这一结果警示我们,在农业、农村现代化的过程中必须预防单位面积机械投入过剩的趋势,在农业投入资金严重不足的地区尤应警惕。

    3、农业水利西北农业、农村发展的最大制约因素莫过于水。在西北地区进行典型调查,许多地区年均降雨量大多在300毫米左右,有的地方不超过50毫米,而年蒸发量却在1000毫米。因此,干旱是西部尤其是西北地区农业生产的主要灾害。问卷显示,2002年,在村均实际耕地2352.6亩的面积中,有效灌溉面积只有1228.8亩,仅占总耕地面积的52.2%.西部农业受制于水的局面短期内还无法从根本上解决。

    令人遗憾的是,西部农民自组织的程度差。典型调查和问卷都证明,原依附于村民委员会的“村经济联合社”之类的经济组织已经解体,具有股份合作或劳动合作性质的合作经济组织也极少生成。397个样本中只有11个村成立了农民经济组织或专业协会,占样本总数的2.7%.  4、村庄组织农村党支部和村民委员会作为村庄的政治资源,对农村经济和社会发展起十分重要的作用。问卷显示,西部12省(区、市)样本村党支部和村委会组织健全,村党支部一般设书记、副书记各1人,委员3—5人构成,党支部成员村均4.9人,其中与村民委员会交叉任职1.8人。村民委员会一般由主任、副主任各1人以及3—5个委员组成,村委干部村均5.8人。其中1.8人由村党支部的成员兼任。两项合计,平均每村约9名“村官”。村民小组平均每村8.03个,小组干部10.2人。加总起来,平均每村有村、组干部18.5人。若按照村均1580人计算,村民与村组干部的比例为85:1.显然,“村官”比例过大,这是农民负担居高不下的一个重要原因。

    5、农民希望建立合作经济组织调查表明,农民有比较强烈地建立合作经济组织的愿望

    二、村庄经济

    1、村办企业西部农村非农产业发展缓慢。2000—2002年,包括家庭作坊式的企业计算在内,西部12省村均办企业由8.5户增加到10.3户,村均从业人员由64.7人增加到76人,平均每企业仅7人左右。这些企业绝大多数是农户私人企业。集体办企业村均只有0.7户,从业人员29.6人。应该说明的是,村办企业从业人员中的相当多数都是兼业农民。

    2、村庄农业产值、村集体收益、债权和债务村集体收入和支付能力弱小,债务比较严重,是西部农村一个普遍存在的问题。西部农村村均年末拥有资金总量94万元,但可支配资金只有11.4万元。村均债权17.5万元,其中本村农民应收款10.6万元,占60.6%;集体债务村平均24万元,其中欠银行18.3万元,占76.3%,欠农户集资款和高息存款4.5万元,占18.8%.村集体债权主要表现为农户应收款,无非是农业税费和其它负担;村集体的债务,主要是拖欠银行的贷款。现实农村“集体—农户—银行”之间形成了一个“新三角债”。

    3、农民流动和土地抛荒2002年,西部地区平均每村向省内、外流动人口合计248.3人,占村平均总人口的15.7%、村平均劳动力的32.1%.但近三年农民向省内、外流动基本上维持在同一水平上,呈现出一种相对静止、稳定的状态。从分省情况看,2002年村均向省内外流动人口,广西最多603.6人,四川次之322人,新疆最少75人。

    农村人口流动,直接产生土地使用权流转的需求。但是,土地收益率逐渐降低,加上流转对象和程序上的制约因素,出现了土地抛荒现象。受访农户对“你村有无抛荒的土地”的回答,比较直观地显示了西部农村土地抛荒现状及其原因。

    三、社区发展

    截止到2002年6月底,西部12省(区、市)通公路的自然村达到79.1%,通清洁卫生水的自然村达到71.8%,通电的农户比重达到98.0%,通广播电视的农户比重达到82.8%,通电话的农户23.9%.可以认为,这是我国西部地区农村自建国50多年所取得的翻天覆地的变化。西部总体上进入了小康社会,西部大开发为西部农村向更加宽裕的小康社会迈进奠定了基础。

    学校教育和卫生事业发展是社区发展的重要指标。西部农村学校村均1.16所,教师14.9人,学生273.6人,卫生所1.5所。与东部和中部两村或多村合一校的布局相比较,显得过于分散。西部农村基本一村一校,有的一村两校,学生生员不足。

    农民住房条件得到了改善。到2002年6月底止,西部农村户均住房3.92间。住草房的农户逐年减少,村平均由2000年的9.2户减少到2002年的7.7户。



    四、农户收入

    西部农民收入的调查是从村集体和农户两个层面进行的,因此形成了两套数据。2000—2002年,西部地区人均纯收入分别为1499元、1551元、1663元(预计),2001年增长幅度3.5%、2002年预计增长幅度7.2%.这一组数据还说明,近两年来,经营性收入和工资性(主要是打工和当地的劳务收入)收入是西部农村家庭收入的主要来源,2001、2002年分别占人均纯收入的69.2%、87.3%.西部农村家庭经营性收入增加与西部退耕还林还草工程有极大关系。退耕还林还草,长江、黄河流域和北方地区的农户退耕1亩耕地,可以分别获得粮食(原粮)150公斤、100公斤,以及补助现金20元和50元种苗费,尤其是牧区,牧民退耕还林面积较大而有收入的规模效益。退耕补贴已经成为牧民家庭的重要收入来源。[作者2002年4月在青海一牧民家调查,该牧民2001年退耕还草24亩,按200斤原粮和20元补贴计算可以获得2800余元的纯收入(50元的种苗费未计算在内),占家庭纯收入的10%左右。

    2001年,以农户为单元计算,西部农村户均纯收入8847.2元,人均纯收入1917.1.其中:经营耕地的收入户均2367.1元,人均512.9元,占26.8%;经营“四荒”地、家庭养殖、其它副业收入、以及工资性收入、财产性收入分别占总收入的0.5%、9.6%、12.5%、29%、4.4%;其它收入占15.8%.

    五、基层经济、政治民主

    1、村民自治及其对农民的影响西部农村比较普遍地贯彻了《村民委员会组织法》,农民对《村民委员会组织法》“有所了解”、“比较熟悉”和“依法保护自己合法权益”的达到了58.8%.村民委员会组织法在农村广泛贯彻和实施,给农村经济、政治生活带来了重大影响。有46.4%的农民认为,“村民委员会组织法的贯彻实施,使农民有权利选举自己的代言人”,“使农民的合法权益更有保障”,“使农民的生活与村委会联系更加紧密”。还有52.3%的农民认为村民自治后没有带来影响和变化,原因在于:一些村庄的选举流于形式,伤害了农民的民主权利;一些地方的选举实际上被乡(镇)控制,“村官”还不能够真正对选民负责;一些村庄仍然是“书记说了算”,农民

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