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中美关系进入新的调整
作者:佚名  时间:2007/11/23 14:21:00  来源:论文天下论文网

 自2004年2月底3月初开始,中美关系进入小布什上台后的第三轮调整:

  第一轮调整自小布什上台(2001年1月)伊始至2001年9月11日前,这是一轮往下降的调整,其中最低点是2001年的四、五月间;第二轮调整自2001年9月11日至2004年2月中旬,受「911事件」的影响和冲击,中美关系迅速升温,到2003年达到小布什上台后的最高点;进入2004年,特别是自2月底3月初以来,中美关系中出现的种种迹象表明,中美关系已进入小布什上台后的第三轮调整,第三轮调整是新一轮往下降的调整。

一 中美关系已进入第三轮调整

  中美关系进入第三轮调整的迹象最初是通过2月底3月初开始的中美之间围绕人权问题的分歧和争论体现出来的。

  美国国务院在2月25日发表了《2003年国别人权报告》,其中用几十页的篇幅谈了中国人权状况,指责「中国政府的人权纪录仍然糟糕,继续大量和严重地侵犯人权」,「在一些关键的领域出现倒退」。中国方面很快予以正面回击,于3月1日发表《2003年美国的人权纪录》,向全世界揭露了美国自己在人权方面存在的种种问题。3月23日,美国国务院宣布决定在联合国人权会议上再次提出关于中国的人权状况提案。同一天,中国外交部部长助理沈国放约见了美国驻华大使雷德,进行严正交涉,同时宣布中国立即中止双方在人权领域的对话与交流。4月15日,中国在日内瓦举行的第60届人权会议上再次挫败了美国提出的关于审议中国人权纪录的企图,这是中国自1990年来在人权会议上第十一次挫败美国的反华提案。中国还在3月30日发表了《2003年中国人权事业的进展》报告,同时外交部宣布,中国将与英国、德国、澳大利亚等国分别举行人权对话。中美人权领域的交锋揭开了中美关系新一轮调整的序幕1。

  随后,五角大楼充当「先锋」,在对华关系领域展开了一波接一波的「攻击」。

  4月1日,五角大楼宣布,计划向台湾出售价值近18亿美元的远端预警雷达系统,台湾此次购买的「铺路爪」雷达的性能虽不及美国现役的「铺路爪」雷达,但探测距离仍能达到1,500公里,是目前台湾现役陆基雷达探测距离的两倍以上。这将为台防空部队提供7-10分钟的预警时间。台湾购买的「铺路爪」雷达预计将部署在台湾岛南、北两处阵地,并于2005年前后投入使用2。5月24日,美国国会众议院通过一项国防授权法案,其中要求美国与台湾军方展开高级别的军事培训和交流活动。对此,五角大楼公开表示支援。5月28日,五角大楼公布《2004年中国军力报告》,猛烈鼓吹「大陆对台湾的威胁」,称大陆对台动武已经不存在技术障碍,「大陆对台战略已倾向于以武力解决」。报告竟然建议台湾为了吓阻大陆,可以考虑瞄准大陆基础设施,例如三峡大坝3。

  与五角大楼的行动相呼应,作为其智囊库的兰德公司也先后推出了数份报告推波助澜。

  其中一份报告类比大陆攻台的各种可能,进行别有用心的预测。该报告将两岸大规模军事冲突的时间背景想定为2005年的某一天。该报告认为,大陆攻台可分为四个阶段:第一阶段,两岸争夺制空权。台湾空军将最终失败。第二阶段是两岸争夺制海权。在大陆海空联合优势下,台海军的核心力量「成功」级、「康定」级以及新购入的「基德」级军舰都将遭受致命打击,台湾海峡成了「台海军的坟墓」。第三阶段是大陆集中对台湾本岛沿岸和纵深重要战略目标进行毁灭性打击,为下一阶段发起对本岛的总攻进行「炮火准备」。届时大陆方面使用的武器将包括地地导弹、远端火箭炮以及精确制导炸弹等先进武器。第四阶段是地面决战阶段。大陆发动两栖登陆、伞兵和直升机突击,在建构比较坚固的滩头据点和前进阵地之后,大批解放军随之登陆作战,与台军展开地面决战,其作战模式类似海湾战争时美军的「沙漠风暴」以及「沙漠军刀」等行动。

  报告特别指出,在四阶段作战中,取得制空和制海权才是大陆取胜的前提,也是武力攻台的最核心部分。兰德的这份报告中还强调美国介入很重要,而且将来会显得愈来愈重要。该报告认为2005年后两岸爆发战争,大陆获胜的几率超过70%4。

  兰德近期报告中第二份与该主题相关的是题为《美军一旦卷入台海冲突应该采取的战略》的报告。

  该报告把美军介入台海冲突分为四种情形:威慑、局部战争、全面战争与核战争。报告认为无论何种情况,美军开始的行动方向都是一致的,即向台湾、日韩方向进行武力集结。报告假设,如果大陆单纯对台湾使用导弹袭击或海上封锁,美军不必要与大陆进行正面冲突,而是在台湾北部或东北部保留一艘航母进行军事戒备,同时进一步提供台湾需要的武器,直到台军具有制空权的实力和不可忽视的海军力量,以压制住解放军登陆的可能。如果大陆采取潜艇战、水雷战及全面海上封锁,美军将尽量向台湾提供充足的武器与物资,同时继续集结太平洋司令部的兵力,加大威慑力度。

  报告指出,如果中国决心武力解决台湾问题,美国的威慑战略就无法起作用。一旦中美发生正面冲突,那很可能就是全面战争。为了确保与中国的战争胜利,美军要对中国领土进行空中打击。为此,美国军方必须准备超过1,500架飞机的空中力量才能形成对中国的有效压制,同时先集中全力打击中国北方,再分派700架飞机到台湾打击中国的南方,形成南北夹击的态势。在取得对中国的初步制空权后,美军可以派B-2轰炸机袭击中国飞机、导弹及特殊零件生产工厂。报告认为美国没有必要出动太平洋司令部的陆军部队, 「因为美军没有占领领土的野心,这主要是海空军的战争」5。

  继兰德报告之后,这一轮调整过程中小布什政府恶化中美关系的重大举措是通过了支援台湾加入世界卫生组织法案。

  5月18日,第57届世界卫生大会以压倒多数的票数,拒绝所罗门群岛等少数国家提出的所谓「邀请台湾以观察员身份参与世界卫生大会」提案。但就在6月14日,美国总统布什发表声明,签署法案支援台湾加入世界卫生组织,美国国务院当即回应,表示将协助台湾取得世界卫生组织成员身份。5月27日,美国国务院发言人在记者会上说,中国大陆日前获准成为美洲国家组织的永久观察员,美方也强力支援台湾成为该组织的永久观察员。美国支援台湾加入国际组织,实质上就是搞「一中一台」,美方的这一行径为未来的中美关系发展埋下了一个定时炸弹,其后果是极为严重的6。

  白宫急急忙忙就陈水扁的「就职演说」发表声明,也充分暴露了其在台湾问题上的真实目的,对中美关系带来了负面的影响。

  2004年5月20日,就在陈水扁的「就职演说」发表当天,白宫新闻秘书办公室就急不可耐地为陈水扁的「就职」演说大唱赞歌,声称「陈水扁在5月20日发表的就职演说中,阐述了台湾与北京的关系,以及他提出的修改宪法的计划。这些话是负责的、有建设性的,美国对此表示欢迎。陈水扁的演说通过明确表示他领导的政府不会采取单方面改变现状的行动、强调对同北京谋求和谐保持敞开态度并重申过去对海峡两岸关系做出的承诺,为台北与北京重开两岸对话创造了机会。我们在此也指出,北京在5月16日就台湾问题发表的声明中也有一些有建设性的内容。美国敦促北京和台北寻求富有创意的途径,建立相互信任和良好意愿。」7

  6月份开始,五角大楼又在中国的周边搞起了军事演习,对中美关系起了恶化气氛的效果。

  在台海以北,6月8日,驻日美军与日本自卫队,在琉球群岛的嘉手纳空军基地开始了为期12天的联合军事演习,重点演练空中联合作战能力。据报道,演习的主力是美军F-15C/D型战斗机联队。它是台湾军方眼中的「援台先锋」,以及「台海爆发冲突时的关键性空中力量」。在台海以南,美

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