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中欧关系现状与未来
作者:佚名  时间:2007/11/23 12:26:00  来源:论文天下论文网
解决此类问题,我们要努力早日取得“市场经济国家地位”;寻求世贸组织有关法律条款的保护;出口商可据理逐例申请获得市场经济地位,即个案待遇;弄懂对方游戏规则和技术路线,对此国人尚需学习;在反倾销问题上,我国企业不应再不战而溃,政府和行会组织等有关方面应提供合法帮助;中国自己也可以反倾销立法并据此采取必要行动,事实上我们也已经这样在做;此外,中国企业也实在需要自律自强和进行必要的重组。

  欧盟的技术壁垒对我国出口产品和企业的危害并不比反倾销小。这些壁垒主要来自四个方面:技术法规、标准繁多,要求高,修订频繁;对包装、标签以及劳工保护要求严格:“绿色壁垒”;竭力控制参与国际标准的制定。欧盟的技术壁垒并不是刻意针对中国的,它们反映了欧盟追求成为国际规则制定者的权力欲望,与美国争夺国际影响的利益需求;体现了欧盟所达到的生产与生活水平以及由此产生的某些要求;同时,也确实隐含了贸易保护主义的不少因子。对此,我们首先要致力于保护包括自己在内的发展中国家的合理权益,不赞成欧盟有时采取的貌似公正、其实很不公正的把发展水平相去甚远的发达国家与发展中国家“一律平等对待”的做法;同时,更要着力提高自己的技术标准,目前我国标准化的现状是:采标率不高,只有44%,而且水平低。我们还应积极参与国际标准的制定,并努力创建自己的技术标准。中国通过创建本国的技术标准,可增加中国的创新技术在世界范围的使用。我们应当利用自己庞大的国内市场来加速本国技术的采用。由于在中国销售的科技产品被要求采用中国的技术标准,希望打入中国市场的跨国企业将不得不使用这些技术标准来生产产品。这方面,我们也已经开始在行动,但尚需大大加强、加快,并取得明显实效。

  4.关于欧盟对华贸易逆差问题。目前,欧美都有人在利用它们的对华贸易逆差问题做文章,这引起了双方的关注。在欧盟,逆差之所以惹人注目,直接原因是欧洲人计算出它的数据已由1993年的88亿埃居(欧元前身)增加到了2003年的500多亿欧元。在中国,有关方面之所以重视,是因为它们已经了解了欧洲人对此所做的分析以及据此所采取的行动。

  欧洲人认为,欧中贸易逆差首先同中国充分利用了欧洲人提供的普惠制有关。于是,在已经取消了欧盟对中国生产的化学品、皮革与毛皮制品、服装、鞋、玻璃及陶瓷制品、贱金属、家具、玩具游戏及运动用品等的“普惠”待遇之后,欧委会于2003年6月又做出决定:从2004年上半年开始正式取消对华另外6类产品的普惠制,即乳制品、蛋制品和天然蜂蜜等;塑料及橡胶产品;纸制品;机电产品与光学、照相和电影器材;计量、检验和精密仪器、医疗和手术器械及设备;钟表、乐器及其零件和附件。今后尚能享受欧盟“普惠”待遇的中国产品是活动物;植物产品(油籽、工业及医用植物除外);动植物油脂及其分解制品;农产品;纺织品(服装制品除外);贵金属及首饰;交通工具及其设备。但中国出口纺织品等正面临巨大挑战。欧洲人分析逆差的第二个原因是中国市场不够开放,对此,他们想同美国人一样,利用中国“入世”谈判加以“纠正”。欧洲人认为,就中国“入世”问题所达成的中美协议至多只能满足欧洲人80%的要求,于是在欧中另开的谈判中,最终签署的中欧协议包含了几个实质性的“改进”条款,满足了欧盟的大部分特殊利益。尽管如此,欧洲人还认为中国加入世贸组织未必能足以自动达到贸易平衡,因为欧盟贸易逆差的第三个原因“大多是来自持续的结构因素,根本的一点是中国在加工工业中所具有的巨大优势:低廉的劳动力成本。其结果是在中国的外国投资会提高中国的出口能力,扩大欧美未来的进口。惟有中国人生活水平逐步提高才能为远期创造出一个真正再平衡的所有条件……”。①「①[法]HervéDejean de la Batie:《中欧贸易:欧盟注定要有逆差吗?》,转引自《欧洲一体化研究》,2002年第2期。」基于这种判断和经验表明,贸易纠纷今后可能还会不时损害中欧关系,特别是在触及失业率很高的欧洲地区。

  中欧关系未来发展的两项关键因素

  中欧关系的未来发展,受诸多因素影响。这里只提出两点来进行简短讨论:一是关于中欧关系中的不对称性、对称性与互补性问题,二是关于如何理性对待国际经济贸易摩擦问题。

  (一)减轻中欧关系中的不对称性,扩增和加深双方之间的对称性和互补性

  1.中欧关系中的不对称性主要表现在经济发展水平、政治社会制度以及历史文化三个方面。

  中欧经济社会发展水平的不对称,首先表现在双方各处的发展阶段高低悬殊这一点上。

  欧洲特别是欧盟主要国家是当今世界经济最发达、最先进的地区之一,而中国尚属于发展中国家,其发展阶段相对还比较低。其次表现在双方经济规模的巨大差距上。2003年,欧盟15国的GDP 为103750亿美元,①「①World Economic Outlook 2003年9月18日数据库,http://www.imf.org.」中国约为14000亿美元,分别占世界GDP 总量355990亿美元的29%和4%(如按购买力平价计算,世界普遍认为中国已占全球第二位,按国别计仅次于美国);在国际贸易中,目前欧盟的进出口总额(包括区内外贸易)约占世界的40%,②「②EuropeanCommission:External and Intra—European Union Trade(Monthly Statistics),12/2003,p.17.」而中国为5%左右。最后表现在双方发展水平,即经济“质量”明显属于不同档次。2003年,欧盟15国人均GDP 超过27000美元,中国则刚刚达到1000多美元;中国的农业人口仍占总人口的60%,欧盟为2%~3%;在2003年世界知识产权组织收到的110114件专利申请中,德国占13979件,中国仅1205件,③「③埃菲社日内瓦2004年2月23日电。」德国为中国的11.6倍,而中国的人口为德国的大约15倍;至于在社会保障水平方面,显然也是不可同日而语的。如此等等。

  经济社会发展水平的不对称使中欧优先发展和保护的产业有所不同,发展的方式和策略也有所不同。在中欧经贸关系中,欧洲的很多产业和产品都占据优势地位。这些差别一方面固然有可能提供某些合作机会,另一方面也不时在引起种种利益分歧。这些分歧反映在知识产权、产业保护、农业政策、社会标准等诸多方面。WTO 坎昆会议无果而终,就是以欧美为一方的农业保护主义等“单边强迫性”损害了巴西、印度、中国等众多发展中国家利益的结果。欧洲人还在WTO 和亚欧会议等场合竭力主张把包括最低工资标准、人权问题、环保措施、竞争法等内容在内的“社会条款”写入WTO 规则,这将使很多发展中国家陷入更加困难的境地,使它们仅存的一点优势——比较廉价的劳动力价格也丧失殆尽,其后果将是剥夺发展中国家在国际市场竞争中的平等机会。

  中欧政治和社会制度的不对称,集中体现在中欧双方都一再承认的社会制度和政治理念的不同上。尽管中欧双方领导人都每每声称这不会影响合作关系,但事实上,这些差异和不对称还是可能会不时地对中欧关系的良好发展产生不利影响。在欧盟近些年发布的历次对华政策文件中,依然一直十分“关切”中国的民主自由。欧盟至今并不承认中国属于民主世界和市场经济,除了实际的物质利益,可以从这里找到政治思想根源。

  考虑到中国、欧洲都有独特的历史传统和文化遗产,中欧历史文化方面存在差异本不为奇。在这些差异中,重要的不是五千年、三千年或者一千年以前谁领先、谁辉煌的问题,而是近、现、当代大约三五百年来中国和欧洲之间存在着一种长期积淀下来的文化不对称性。

  “欧洲文化经文艺复兴和启蒙运动之后,一直是以一种自我认定的强势文化态势向

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