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中国的城市化前景与“三农问题”的出路
作者:老 田  时间:2007/11/23 15:19:00  来源:论文天下论文网


 

  只要中国不改变以西方国家现代化为蓝本的发展方向,肯定无法摆脱排斥多数人利益的竞争性利益分配模式,城市能够正常接纳的人口将减少,中国的现代化过程将注定是一种少数人的现代化,而多数人则注定是被遗弃者。

  对于中国的研究者而言,最有诱惑力的理论路径是假定中国将重复西方的发展道路,这样在“三农问题”研究上面,往往无须多加思考就把问题的出路设定为城市化,进而把批判焦点定位在歧视农民工的政府政策上面。本文集中分析中国经济工业成长过程的内外部资源条件,以及工业化特点对人口城市化进程的影响,本文分析的重点是“与制度无关的资源分配紧张”带来的社会关系紧张,并就此来重新审视农村人口城市化的前景。

  一、中国经济发展的可用资源数量

  由于“物质不灭定律”和“能量守恒定律”加诸人们的限制一时还无法突破,因此一个国家的工农业生产就必然要受到可用资源数量的制约,而一个国家的第三产业发展,也决定于有多少社会剩余流入第三产业的各个环节。一国的各产业发展水平乃至最终的经济发展水平,都将取决于资源开发利用的规模,相应地一个国家的富裕程度也将取决于人均资源消耗水平。

  中国拥有全球22%的人口,只有全球6.4%的陆地国土面积,6%的可更新淡水资源,7%的耕地。中国经济发展的资源基础都不好,中国人均土地资源不足世界平均的1/3;矿产资源不足而且富矿少贫矿多,共生伴生矿多单一矿少,选冶困难。据世界银行统计,中国原油储量占世界总量的2.43%,天然气储量占1.20%,煤炭储量占世界总量的10.97%,铁矿石仅占世界总量的10.5%。目前我国93%的能源、80%的工业原料、70%的农业生产资料是以矿产品为原料而提供的。(国家经贸委研究室:《中国矿业企业发展问题研究报告》,引自中国研究服务中心网站。)

  与人类生存和发展密切相关的自然资源分为五种:水资源、土地资源、矿产资源、生物资源和气候资源,这是经济发展的基础。中国处在季风气候之中,水资源不足而且时间和空间分布不均,水旱灾害严重,农业防洪除涝成本高,城市供水和防洪成本高企。而且这几种资源相互之间的地域匹配性也极差,使得运输成本不低,开发利用总成本就很高。

  每个国家的发展水平,不仅要与本土资源数量发生关系,由于全球化过程的深入,资源分配超越国界的规模越来越大,一国的经济发展水平还取决于全球资源分配状况。非常典型的例证是资源丰富的拉美国家异常贫困,而富裕的日本却是资源极端贫乏,这其实就是资源分配跨国界进行的结果。

  今天全球资源的转移方式,除了直接的资源产品如铁矿石、石油的流动之外,还包括两个相互联系的重要方面:一是通过不平等的价格交换,借助“价格配置资源”的作用,实现资源转移。二是通过国际产业分工。发达国家在二十世纪60年代之后,通过大规模地把所谓的“夕阳产业”向外围国家转移,实际上就是把本国经济发展的资源和环境负担实现了对外转嫁。然后,再通过市场交换过程促使相应的产品,回流到本国市场来。

  在全球化时代国家之间的经济竞争,实际上都要最终归结到全球资源分配份额上来。由于全球人地关系的恶化,资源对经济发展、人均生活水平乃至维系良好社会秩序的决定性作用,而有限的自然资源分配问题,已经是世界各国关注的中心问题。

  从最近500年全球化过程的演变历史看,资源跨国界流动方向一直不变:都是由不发达的国家和地区流向发达国家和地区。随着全球化的深入,全球资源分配向发达国家集中的程度在日益提高。资源跨越国界转移的依据,依次经历了原始积累阶段、剪刀差阶段和垄断利润转移等三个阶段,虽然控制资源流动过程逐渐放弃直接控制的方式(如军事占领等),但是资源跨国流动的规模却在急剧上升,这是资本控制全球资源流动能力扩大的体现。

  (1)在原始积累阶段相应的技术条件是:中心国家没有合适的产品与边缘国家进行交易,因此资源转移主要依赖军事力量优势,进行“不支付对等等价物”的掠夺,这个时期的典型方式是进行奴隶贸易、鸦片贸易和经营奴隶种植园等方式,这成为中心提取其他国家剩余资源的主要手段。鸦片贸易的必要性在于:要把自给自足的小农强制卷入市场交易过程,否则就无法通过市场交易方式进行剩余提取。

  (2)在剪刀差阶段对应的技术条件是:西方国家的工业革命已经发生,机器工业已经确立了对传统手工业的竞争优势(在工艺技术和成本价格两个方面),因此原始积累时代强制提取的手段被逐步放弃,这个阶段西方各国对工业产品的实现市场和原材料来源的武力争夺,目的是要在特定市场上使用“非市场手段”排斥竞争者,这是这个时期国际政治上的一个主要线索,两次世界大战就发生在这个时期。

  (3)垄断利润转移资源阶段,主要是在第二次世界大战之后确立起来的,这个时期的主要国际经济与政治关系的特点是旧殖民主义已经被抛弃,新殖民主义国际秩序主要是通过市场竞争方式,通过工业品之间不平等的价格交换,来实现资源大量向中心国家转移。

  中国今天参与全球资源分配体系的程度是急剧上升的,2002年中国进出口总额占GNP比重超过50%,2003年全年进出口总额达到8512亿美元,占GNP比重超过60%,中国对外贸易的依存度,其实就是中国企业参与全球市场体系和全球资源分配体系的程度。



 二、中国工业边缘化的三重后果

  中国工业的净产值率低下可以形象地命名为“边缘化”。中国工业边缘化主要有两个表现:一是产业增加值率低;二是产业分布向加工装配的末端集中。这实际上是中国被动参加国际分工之后,在采用同样竞争规则的条件下,由于本国中小企业与西方跨国公司相比的劣势地位,中国的产业被固定在国际分工的底层的结果。根据第三次工业普查资料,1995年中国工业增加值率从1985年的36%下降为24%。与世界上发达国家的制造业现状相比,中国工业的差距是显而易见的。

  美国制造业增加值率为48%1993-1995年平均数字);

  日本制造业增加值率为42%1994-1995年平均数字);

  德国制造业增加值率为49%1992-1993年平均数字);

  英国制造业增加值率为37%1994-1995年平均数字);

  法国制造业增加值率为38%1993-1995年平均数字);

  加拿大制造业增加值率为37%1994-1995年平均数字);

  韩国制造业增加值率为43%1993-1995年平均数字);

  马来西亚制造业增加值率为25%1993-1995年平均数字);

  印度制造业增加值率为20%1993-1994年平均数字)。

  (以上数据是笔者整理的,依据刘洪主编的《国际统计年鉴-1999》资料,中国统计出版社,199912月第一版)

  边缘化的工业企业出现三个方面的重大问题,一是无法顺利完成自身的积累过程并实现产业升级和扩张,二是企业缺乏足够的财政贡献能力,二元结构或者歧视政策背后是财政困境的表现;三是无法给工人在城市维持生命再生产的费用,最后的结果是出现所谓的“打工仔现象”———这些人在城市和工业机构中工作,但是无法挣到在城市养家糊口的费用,必须在农村娶妻生子,以低成本完成其生命再生产的过程。这表现出中国今天的城市化的部分“质量”是很不好的。

  边缘化的工业,也无法有效支持第三产业的发展,吸纳大量劳动力就业。由于中国工业企业的弱小和谈判能力不足,在中国资本短缺的现实中间,使得金融业侵蚀生产行业的利润成为可能,根据第三次工业普查资料,1995年国有企业的利息支出与利润之比为1.91,而1985年为0.0841,金融业的膨胀成为工业边缘化的原因之一。而在商品流通环节上,一些巨型垄断企业如沃尔玛等,具有对小企业产品的定价权,低价收购是工业边缘化的决定性因素,西方的媒体多次揭露这些企业要对中国的“血汗工厂”负责。

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[本文关键字] 城市化 前景 三农 出路
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