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入世后澳门与内地经贸关系研究
作者:关秀丽  时间:2007/11/21 17:17:00  来源:论文天下论文网
一、改革开放以来澳门与内地经贸关系现状

(一)澳门与内地经贸合作的领域。 


由于地理、历史文化的原因,澳门与内地的经贸关系一直十分密切。特别是改革开放以来,澳门与内地在贸易、投资经济技术合作和金融服务等领域展开了广泛的合作。澳门是个高度开放的自由港,也是典型的微型经济体,澳门与内地的经贸合作保持着发展的态势。

1.贸易。经过近二十年的发展,内地与澳门的贸易总额由1980年的2.6亿美元升至1999年的7.34亿美元,同比下降15.6%;其中内地对澳门出口6.38亿美元,同比下降14.7%;内地自澳门进口0.97亿美元,同比下降21.2%。目前内地是澳门的第三大出口市场和第一大进口来源地。

2.投资。1999年内地吸引澳门投资项目255个,同比下降3.41%;合同金额4.35亿美元,同比上升31.82%;实际使用金额3.3亿美元,同比下降24.63%。截止1999年底,内地共吸引澳门直接投资项目6419个,合同金额93.41亿美元。澳门对内地投资在外商对中国内地投资中居第10位。目前,中国在澳门投资企业数目已达200家,中资在澳资产总值达450亿美元。其中以中银集团、南光集团、澳门中旅有限公司和珠光集团为主干集团。

3.内地在澳门承包工程、劳务合作和设计咨询等业务稳步发展。1999年内地在澳门签订承包工程、劳务合作及设计咨询合同数共计670份,合同金额1.27亿美元,营业额为2.49亿美元,年末在澳门人数28879人。

4.金融服务。两地的金融机构互设分支。在澳门目前的银行体系中,有中资成分的银行4家,占全澳门银行总资产近40%,占总存款、总放款50%以上。1998年10月,两地在加强跨境金融业务监管问题上达成了初步的谅解备忘录。两种货币在两地金融机构互相挂牌,并形成地域性的互为流通使用的局面。两地金融界间的交流互访日益频繁。

(二)澳门与内地经贸合作的地域分布。

截止到目前,澳门与内地的经贸合作在地域上主要表现在粤澳合作和粤港澳合作。

1.粤澳合作。粤澳历来关系密切,改革开放20年来,在地缘、人缘关系和历史、文化密切关联条件下,粤澳产业合作的规模和范围不断扩大,有利地促进了两地社会经济发展。20世纪80年代以来,澳门的制造业大量地转移到广东,特别是珠江三角洲地区,形成“前店后厂”模式,使粤澳两地形成产业结构相似的外向型轻加工生产体系,促进了资金、技术、物资、劳动力、土地等生产要素组合的优化。粤澳两地在生产领域的密切合作,带动了两地贸易特别是澳门转口贸易的迅速上升。从20世纪70年代末到90年代中期,两地产业合作的规模与层次呈现出不断扩大和提高的良性态势。目前,粤澳产业合作随着整个华南经济圈经济合作的日益加强而不断深化。90年代中期以来,粤澳之间的经济合作,除继续加强以制造业转移为特征的产业合作外,还加快向第三产业多元化结构性合作发展。此外,粤澳在金融、信息、交通旅游教育等产业的合作也在不断深化,利用双方的互补优势,推动两地的经济发展。

2.粤港澳的合作。粤港澳的合作在广东省乃至全国的改革开放和经济发展中具有十分重要的战略意义。广东之所以成为全国经济发展速度最快,开放程度最高的地区主要得益于粤港澳的合作。20世纪70年代末,港澳地区制造业面临地价攀升、工资上涨、成本增加、竞争力下降的巨大压力,其时恰逢我国开始实行改革开放,广东的开放更是走在了全国的前列,港澳的制造业向广东大量的转移,廉价的厂房、劳动力使港澳产品的成本大大降低,国际竞争力明显提高,从而形成在港澳接单、设计,在广东生产加工,以港澳的金融及市场营销与广东的人才及土地资源相结合为特征的“前店后厂”格局。澳门与内地的合作,也主要是这种分散的“前店后厂”模式。

这种“前店后厂”的合作模式的基本特点可概括如下:(1)合作以民间合作为主,带有较大的自发性和分散性,产业分工和协作的层次较低,合作范围狭窄,技术档次较低。港澳资?金多集中在劳动密集型制造业。(2)资源互补只反映和适应了港澳劳动力密集型产业向北推移,以及作为改革开放实验区的广东在工业化初期粗放型超常发展的需要。这种互补主要建立在因经济水平条件差异形成的“洼地效应”上,以低工资为前提,对较落后经济的启动作用明显。但随着广东经济实力增强,人均收入提高,土地、厂房价格上升,“洼地效应”逐渐由强减弱,而被其他有“洼地效应”的地区所取代。(3)缺乏区域经济整体观点和长远目标。由于这种合作以民间自发的、短期的、分散的合作为主,缺乏整体和宏观的协调,产生了一些短期行为甚至恶性竞争,而投资短期化、资源浪费、环境污染、基础设施不配套等问题,尤其突出。(4)未形成与港澳接轨的市场经济体制和市场机制,限制粤港澳向更高层次发展。这种“前店后厂”“投资者和加工区”的合作模式,从长远看,将把广东限制在从属地位,经济的继续发展会受到很大的限制,并且由于制造业的转移缓解了提高技术水平的压力,提高了产品价格竞争力,却延长了劳动密集型产品的生命周期,客观上阻碍了港澳产业的升级和高技术产业的发展,使转轨力度不足。1997年亚洲金融危机对港澳经济的冲击和对广东经济的影响,说明了建立在“低层次垂直分工的要素简单互补”基础上的“前店后厂”的合作模式显得越来越脆弱,迫切需要从“前店后厂”向“结构性、整体性合作关系”转变,从“低层次垂直分工的要素简单互补”向“水平、垂直型分工并重的全面优势要素互补的多元化、规范化分工合作”转变,从“简单互补”向“产业互补”转变的趋势,以提高两地经济素质和经济实力,增强抗风险能力。

(三)澳门与内地经贸合作的原因分析。

不断成长的澳门与内地的经贸关系,除香港因素外,是与澳门自身具有的比较优势分不开的;

1.广泛的对外经贸联系优势。澳门长期与国际市场保持密切联系,目前己与125个国家和地区保持经贸和文化交往关系,其中主要是拉丁语国家。澳门作为一个独立的经济体和关税区,参加了世界旅游组织和世界贸易组织等十多个国际性组织,享有欧美等国给予的配额和关税优惠,特别是澳门与葡语国家有着传统的特殊关系。澳门利用上述优势已成为内地对外开放、联系欧盟和拉美的窗口和桥梁。

2.低成本优势。澳门工业把一部分工序转移到内地,还有一部分在当地聘用内地劳工,使劳动力成本很低。此外,澳门地价、楼价、租金的低廉,以及低税制也构成其低成本优势。

3.自由港优势。澳门是历史悠久的自由港,对进出口货物免征关税,也不实行外汇管制,人员、资金、货物可自由进出。

4。内地支持优势。澳门经济是一种狭缝经济,几乎所有物资都来自岛外,特别是内地。内地是澳门的主要原材料和劳动力、农副产品的供应地。澳门的水电也大部分由内地供应。因此,内地强有力的资源支撑是其一大优势。

澳门与内地的经贸关系的发展,是两地的历史渊源,地理位置,以及经济发展的互动要求所产生的必然结果。经贸合作的经济学基础是澳门与内地的经济发展水平不同,两地存在“洼地效应”。因此,两地合作首先是,也主要是在邻近澳门的广东及珠江三角洲区域展开,两地经贸合作主要是靠市场力量推动的,没有更多的政府参与,因而合作既表现了市场需求的合理性、有效性,也表现了因缺乏指导而造成的实用性和短期性,合作一直是在较低的层次上进行的。

二、加入WTO后澳门与内地经贸关系发展趋势分析

首先认清两地经贸合作面临的新形势:其一,澳门回归祖国,将两地经贸关系限制在“一国两制”的双边框架下。其二,中国加入WTO,中国和澳门都将作为世贸组织的一个成员,两地经贸关系又被限制在WTO国际多边框架下。这说

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