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浅析反腐倡廉制度创新的若干思考
作者:梁家铭  时间:2015/6/9 17:14:00  来源:论文天下论文网

  论文摘要 建立反腐倡廉制度的目的就是将权力关进笼子,以根治腐败产生土壤,从而尽量预防腐败的产生,以及惩处腐败行为。本文在对制度创新的理论阐述和回顾我党反腐倡廉制度创新的历史发展脉络的基础上,剖析了我国反腐倡廉制度创新中存在的问题,最后,从三个方面提出了对反腐倡廉制度进行创新。

  论文关键词 反腐 倡廉 腐败行为

  一、制度创新的理论阐述

  制度创新属于制度变迁的范畴。它指的是人们通过对制度进行创新,最终使社会继续保持可持续性发展和变革。制度创新条件下,人们的思想观念和行为方式也会随着客观条件的改变而改变。当环境发生变化的时候,人们的思想观念和行为方式已经不能适应新的环境时,在压力条件下,人们会在保留原来的社会制度的精华的同时,在新的理论指导下,对原有的社会制度内不适应新环境的因素进行创新,从而创造新的制度。制度创新需经过三个过程,即制度需求、制度供给和制度实施。制度需求是制度创新的首要过程,制度需求指的是在原制度条件下,制度主体的利益受到侵害,在这情况下,利益主体有迫切改变旧制度的意志和愿望,从这里可以看出,制度需求是制度创新的基础和条件。制度创新的第二过程是制度供给。制度供给与制度需求是相对的,它指的是在明确制度需求的条件下,创造出新的制度以满足制度需求的需要。制度创新的最后一个过程是制度实施。制度实施指的是经过充分酝酿讨论后,形成了制度文本,人们需要在实践中实施制度以检验制度,在实践中不断完善制度,最终真正深入人心,与人们的行为模式融合在一起,发挥制度的作用。总之,制度创新需要经历三个阶段,人们应该在每一个阶段上发挥人的主动性,从而使制度创新实现其价值。
  建立反腐倡廉制度的目的就是将权力关进笼子,以根治腐败产生土壤,从而尽量预防腐败的产生,以及惩处腐败行为。建立了真正有效的反腐倡廉制度,领导干部不敢贪污,减少了领导干部违纪违法的发生,从而实际上也起到了保护领导干部的作用。总之,我们国家应该加大力度,建立行之有效的反腐倡廉制度,实现制度在打击腐败中治本功效。

  二、反腐倡廉制度创新的历史发展脉络

  中国共产党成立九十多年以来,党一直与腐败做坚决的斗争,也一直在建设和创新反腐倡廉制度。
  (一)新民主主义革命时期
  新民主主义革命时期,虽然中国共产党处在艰苦的环境中进行中反帝反封建斗争,但党时刻也没松懈廉政建设工作,始终将廉政建设摆在党的建设突出位置。新民主革命时期,中国共产党非常重视思想工作,政治工作和理论创造工作,清醒地认识到思想、政治和理论创造工作的重要性,在新民主主义革命的不同革命形势的时期,根据革命形势的不断变化发展而对反腐倡廉制度不断进行创新:不断推出强有力的举措以统一全党思想,不断清除腐败分子以净化革命队伍,以保持革命队伍的纯洁性,以及党与人民群众的血肉联系。正是依靠着党在制度上不断创新,为新民主革命时期战胜艰难困苦提供了制度保障,为党取得新民主主义革命的胜利提供了组织保障。
  (二)建国后至改革开放前
  1949年新中国诞生以来,中国共产党继续保持着对惩治腐败的高压态势,仍旧严厉打击党内产生的腐败问题,同时也加快制度建设以有效防范腐败发生。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体,确立了以思想上加强教育和手段上严厉打击腐败的双管齐下策略进行反腐倡廉。在反腐倡廉过程中,充分发动群众和依靠群众,在政治运动中反腐倡廉,而不是依靠制度或教育等长效手段进行反腐倡廉。在以毛泽东为核心的第一代中央领导集体阶段,中国共产党虽然在进行社会主义建设过程中走了许多弯路,特别是犯下了一系列“左倾”错误,但是,非常宝贵的是,第一代中央领导集体非常重视反腐倡廉工作,一直没有放松党风廉政建设工作。正因为第一代中央领导集体高度重视党风廉政建设工作,在党风建设方面成绩斐然。
  (三)改革开放后
  改革开放后,经过以邓小平为核心的第二代中央领导集体、以江泽民为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛为核心的第四代中央领导集体的共同努力,摸索中建立了具有中国特色的我党反腐倡廉制度和理论体系,明确了改革开放历史条件下,反腐倡廉应该走法制化道路,即在法律的框架内治理腐败问题,最终实现人民当家作主。
  随着社会的不断变化,人们对反腐倡廉工作的要求越来越高。由于国内外的环境越来越复杂,社会发展中出现了许多新的问题和矛盾,贪污的手段越来越隐蔽,危害也越来越大,这些都严重损害人民群众的切身利益,严重阻碍了社会的进步和发展。在新的历史条件下,反腐倡廉工作提出了新的要求,为此,需要加强反腐倡廉制度的创新,并将其作为反腐倡廉工作的重中之重,党需要躬下身来聆听人民的呼声,清醒地认识到腐败现象对人民群众利益的侵害性,在听取人民群众的意见中对制度进行创新完善。

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[本文关键字] 反腐 倡廉 腐败行为
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