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浅谈畜牧兽医公共服务体系建设研究
作者:周建华  时间:2014/8/11 15:15:00  来源:论文天下论文网

  摘 要:畜牧行业作为农村经济重要的支柱,在促进农村经济发展方面起到了非常重要的作用,因而,需要与当地实际相结合,努力促进农村畜牧行业持续健康发展。农村畜牧行业的发展离不开技术支持,而最关键的因素就是畜牧兽医公共服务体系建设。文章对此进行了重点分析。


  关键词:畜牧兽医;公共服务体系;农村经济


  我国的畜牧业也伴随着国民经济的发展,而取得了不错的发展成果。其作为农村经济一大支柱产业,对于我国经济的发展有很重要的促进作用。畜牧行业的进一步发展,不仅要依靠国家政策的扶持,还需要有良好的技术支持,特别是要在畜牧医疗服务方面做出更多努力,所以,需要进一步加强农村畜牧兽医公共服务体系建设。
  一、农村畜牧兽医公共服务体系
  1.体系的主要构成。我国农村畜牧兽医公共服务体系的构成单元,包括很多个不同的单位。“这个体系主要包括基层政府、市场医疗单位、社会公益服务以及兽医个人等组成。”[1]基层政府在这个体系中扮演的角色主要是宏观调控者,是从整体上对畜牧兽医服务体系的发展进行宏观上的管理和调控。以便将国家最新政策提供给畜牧行业,逐步规范畜牧业市场,对于该行业的卫生监督还要做进一步加强,甚至在必要的时候,免疫服务强制执行;其中的社会服务机构是属于公益性质的,在技术培训和医疗检查方面都要定期组织,在疫情发生的时候,疫情控制服务要提供的及时到位。有些社会公益服务机构会考虑到畜牧行业的内部交流问题,就会选择很多不同种类的报纸进行承办,或者是有关畜牧信息的刊物,还通过一些企业讲座的定期举办企业讲座来实现交流的目的。以此来对政府起到辅助作用,以便共同努力实现本区域畜牧行业的持续健康发展;畜牧行业还有属于自己的协作服务机构,协调作用的发挥首先是建立在主市场控制的前提下,从而对畜牧原料生产、防疫技术和养殖等工作进行协调,从而达到改良畜牧品种的目的,并对可能发生的环境污染进行很好的预防;其中的市场化服务单位,多种多样,类型很多,兽店和药物诊所等是其中主要的单位,这类单位主要是为畜牧行业提供医疗方面的服务,要求提供的药品尽可能是那些疗效非常好的,在医疗诊治和治疗指导等方面也要提供最正确的指导。畜牧行业的疫病防治问题基本上都离不开它的支持,这类单位也可以说就是其最基层的单位。
  2.存在的问题。目前,我国农村的畜牧医疗公共服务体系尽快有了不错的发展成效,然而很多不同因素还是对其产生了不小的影响,这也导致了其还有很多的问题存在,对于畜牧行业的发展来说,这也是非常关键的因素。
  (1)没能合理地进行人员配置,我们知道畜牧兽医公共服务体系尽管组成部分包含了很多个不同的层次,然而就这些服务渠道来说,不管是哪一个层次的,从我国的整体畜牧兽医公共服务体系来看,在人员配置方面都还存在着非常严重的问题。首先,服务体系中的服务人员普遍存在较低素质的问题,当然这一问题,也是我国农村地区普遍会存在的问题。因为农村地区普遍存在比较差的经济条件,在基础设施方面存在很不健全的普遍现象,我们所需要的比较专业的高素质人才,就难以将其吸引到农村地区来。其次,普遍存在对人员不合理地分配问题,普遍存在的现象是在最基层工作的不是那些基层需要具有真正实践经验的专业人员,缺乏专业素养比较高的人才。对于架设我国农村畜牧公共服务体系来说,这里提到的问题都会很大程度影响到它的发展,那么一旦有严重的疫情发生就难以将其及时地抑制住。
  (2)薄弱的技术力量,畜牧医疗技术很大程度上关系到我国农村畜牧业的发展。然而现实情况是,我国畜牧医疗服务技术因为受到经济条件的局限,在总体水平上还很薄弱,尽管已将一些较为先进的仪器和药品引进来了,但相关工作人员却缺乏对这些先进技术的理解,因而造成这些问题不能从根本上得到解决。若要一旦有复杂严重的病情发生,就难以做到诊治的及时,那么,农民就会因此遭受惨重的经济损失。
  (3)尚未完善的体制,不完善的体制可以看出,公共服务体系单一的资金来源是最为主要的表现,这就造成了无法有效解决相关的医疗研究课题,没有办法进行基础的技术培训,也不能采用先进的器械来进行治疗。就其产生原因,主要还是在于较为分散的畜牧医疗社会化服务机构,这就直接造成了资金难以真正形成一定的规模,一定规模的资金支持也就也就无法实现,最终就造成了技术服务难以真正到位。
  二、解决对策
  1.做好系统化管理
  基于畜牧兽医医疗公共服务体系的系统化管理,那么在系统的建设和完善方面就能得到有效地促进。先是对新型人才的引进,在人力资源方面,力求最大限度地为服务体系提供足够的先进服务支持,贯彻执行定岗定员制度。其次,应该将基层公益部门的服务功能充分地发挥出来。农民对于防疫知识普遍都较为缺乏,因而基层公益部门就需要考虑到这一点,以便能为其提供定时的最佳服务,使得农民的预防意识能得到进一步提高。
  2.使服务体系朝着标准化、市场化和多元化的方向发展[2]
  我国市场经济的迅猛发展,也带动了不同行业的朝着市场化发展程度越来越深的趋势发展,如今的走向和发展趋势标准化、多元化和市场化。只有让服务体系朝着这个方向发展,才能对农村畜牧医疗公共服务体系建设起到促进和推动作用。应该对经费进行统一管理,前提是正常工作不能收到影响,在工作人员的培训方面要做到定时和不定时同时进行,与此同时,要将一些先进的设备及时地引进来。市场化方向是这个体系必须发展的方向,只有这样才能将市场的调配功能充分地发挥出来。
  3.完善服务体系内的体制
  政府对科学合理的法律规范的制定,一定要以本地区畜牧行业的整体发展状况为依据,另外,对行政管理和执法力度要做进一步地加强,从而使服务体系的正常运行能够得到保障,同时也能确保社会组织和个人都能将各自的职能充分地发挥出来。
  三、结束语
  我国的畜牧行业持续发展,并逐渐走向成熟,所以对农村畜牧兽医公共服务体系建设进一步加强,如今已经是社会经济发展的必然。但首先决不能脱离本地区的发展实际情况,在此基础上,通过一系列措施的施行来促使农村畜牧兽医公共服务体系建设的进一步发展。

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[本文关键字] 畜牧兽医 公共服务体系 农村经济
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