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浅谈繁昌县孙村镇农业技术推广工作
作者:刘雪花  时间:2014/8/5 17:47:00  来源:论文天下论文网

  摘要:城镇化建设过程中,土地逐渐集中到少部分人手里,结合繁昌县孙村镇当前农业推广技术落后、条件差、人员少、经费少等问题,提出农业技术推广的对策。


  关键词:乡镇农业推广;现状;问题;对策;安徽繁昌;孙村镇


  中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)10-0302-01


  繁昌县孙村镇有S321省道和沪铜铁路穿境而过,面积153.15 km2,人口5.38万人。随着城镇化、工业化进程加快,农村人口减少,土地大面积流转,对乡镇农业技术推广提出了新要求。现结合孙村镇实际情况,针对农业技术推广工作探讨如下。
  1 目前农业工作的主要内容
  一是发放各种惠民补贴。根据种植面积来确定农业粮种补贴,补贴作物有水稻、棉花、油菜、小麦;二是代征农业政策性保险费。参保作物主要是水稻和油菜、小麦3种,还有能繁母猪等;三是农业技术咨询服务、病虫防治等常规性技术服务;四是配合县农委开展农资市场执法监管服务;五是开展县级农业各项目实施工作,如测土配方、土壤污染调查等;六是农村沼气推广工作;七是农村秸秆禁烧工作宣传落实。
  2 孙村镇农业技术推广工作现状
  自2003年撤乡并镇后,孙村镇镇级农业综合服务站人员50个,包括种植、植保、园艺、畜牧兽医、农机、水利、农业经济各专业人员。年龄最大56岁,最小39岁;本科学历达到12人,大专以上人员14人,初级职称人员28人,中级职称人员15人,管理人员5人。23个所辖村的村级农业技术人员23个,具有大专以上人员达23人,年龄最大48岁。全镇电脑普级率达100%,镇级村级网络开通,办公面积达到120 m2,有冷柜1个、汽车1部,缺乏农业仪器和检测手段等其他硬件设备。
  3 孙村镇农业推广工作存在的问题
  一是农业推广人员在岗少,年龄偏大。由于乡镇事物繁杂,体制不顺,条块分割,人事分离,形成了“管人的不管事,管事的管不了人”,经费支出受限,大部分农技人员从事乡镇的城市建设、环境保护、计划生育等关系政府考核的事务中,真正从事农业技术推广的人员约5人,包括种植、养殖、农机,且年龄结构偏大;二是农业工作需要政府投入,而目前土地财政的现状得不到政府重视;三是从事农业工作的专业性人才少;四是专项资金少,某些工作只能做表面宣传。
  4 孙村镇土地使用情况
  4.1 土地流转方式
  孙村镇的土地流转从2010年开始,伴随着农民城镇化建设,转移农民3万人,流转土地1 595.93 hm2。一是大户或公司通过村委会进行流转;二是农户私下和种植户进行口头或书面的协议;三是因村委会在土地流转前、中、后期要承担大量的调解工作,为保证双方利益,结合实际,给予村委会一定的流转补助。
  4.2 农业大户对农业技术推广的需求
  目前,孙村镇农业大户种植水稻与小麦。一是水稻、小麦的全程直播过程中需要水肥管理技术与病虫草害防治技术。生产技术不仅大户要掌握,还要帮助大户培养人才,提供技术扶持。在实施过程中推进节水生产,环保性用施肥,做到农业生产与环境可持续发展,这需要大量的技术和监测人员、措施跟进。大户的种植品种单一,土地利用价值较小,由于受管理技术的限制,流转规模不大,一般在133.33 hm2以内,或者流转的目的不主要是种植效益,而在于获得流转或粮食保险补助。高经济效益的作物种植尚未起步,没有充分发挥规模经营的效益。二是农田水利设施的维修支持。这方面需要政府财政有关水利部分根据规划来务实稳步推进。三是公平公正的农业受害的保险赔付政策兑现。首先要破除政策保险公司的赢利观念,在保证国家这一惠民政策实施过程中,如何做到公平公正很重要。目前特别是农业大户的受灾赔偿备受关注,由于赔偿金额高,面积大,要坚持公开、公正、公平,这也是腐败最易滋生地。
  4.3 农业散户对农业技术推广的需求
  散户的面积小,对技术需求不高,大部分中青年以务工收入为主,农业收入劳力多以老年人为主,自给自足性质多,所以在项目实施和技术上积极性不高。
  5 孙村镇农业技术推广工作对策
  5.1 加大政府对农业的重视力度
  由于土地财政的限制,大量压缩农业工作人员,农业编制不一定在农业岗位,农业人才被挪到其他岗位现象很严重,造成了农业人才损失,因此政府要在支持发展农业科技的同时,继续加大对农业基础设施的配套建设,普及农技知识,培养农机技术人员。
  5.2 结合“四风”的整治
  加强农业技术人员的自身建设,提高服务“三农”水平,提高干部综合素质。完善工作推进机制,加强工作纪律,严格奖惩措施,加强在思想、作风、制度、流程上的整改,加强舆论宣传。
  5.3 加大对农业人员培训
  紧紧围绕农业增效和农民增收,进一步加大农业科技知识培训力度,培训内容要与现实社会发展和未来农业工作相结合,要分层次培训,以适应未来农业工作。
  5.4 强化农技人才队伍
  由于人员编制限制,大专院校毕业生不能进入农业推广队伍中来,农业推广人员的知识水平层次得不到提高,农业推广后继无人。因此,要坚持培养和引进相结合的人才方针,建立高科技农业人才引进专项资金。
  5.5 加大对农业惠农资金或项目资金审计
  为切实管好用好农业发展建设资金,让国家强农惠农政策落实到位,确保农民真正受益,定期组织开展农业专项资金的使用和管理情况、项目建设地方承诺的配套资金落实到位情况的审计调查,确保建设资金及时到位、安全高效使用,净化农业技术推广工作的环境。

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