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试论国有企业投资设立农业产业园经营管理模式
作者:吴明  时间:2014/8/5 17:43:00  来源:论文天下论文网

  摘 要:国有企业投资设立农业产业园,既是适应国有企业转型发展的要求,又是带动地方经济发展、实现地企共嬴发展的重大举措。本文就国有企业投资设立农业产业园究竟采取何种经营管理模式,作了一些粗浅探讨。


  关键词:国有企业;投资;产业园;经营模式


  笔者所在的蔚州公司是一家以煤炭生产销售为主的大型国有企业,近年来,随着国有企业的转型发展,该公司逐步形成了“地下办矿,地面生态,山坡植树,矸石制砖,林间养殖,文化旅游,煤层气化,疏干水入库”的转型发展格局。2012年,该公司与地方政府工农联建占地5000亩,总投资1.6亿元的现代设施农业产业园,发展集温室蔬菜生产销售、深加工、育种、采摘、观光、科技试验于一体的综合性现代农业。
  为更好地确定蔚州公司现代设施农业产业园经营模式,蔚州公司成立调研考察组,对山东寿光、廊坊永清、张家口张北和康保地区种植的大棚管理模式进行了调研考察。笔者作为调研考察组成员之一,带着“假如我是农业产业园经理,将如何搞好产业园经营管理”的思考任务,就国有企业投资设立农业产业园究竟采取何种经营管理模式,作了一些粗浅探讨。
  一、对蔚州公司农业产业园经营方式相关问题的思考
  1.蔚州公司农业产业园的特点
  (1)复杂性。蔚州公司农业产业园是由企业投资设立,属于国有制,不同于私营企业,既要考虑到社会责任,也要考虑到长远发展,还要和集团公司做大做强战略相适应,同时还要考虑成本效益。与所考察的单位相比,情况更复杂,任务更艰巨。
  (2)不灵活性。由于蔚州公司产业园属于国有制,在劳动用工、经营销售等方面既需要考虑国家相关法律、法规等政策,也要考虑薪酬分配制度的总体平衡,这就决定了在将来的经营运行模式上不及所考察的单位灵活。
  (3)长期性。由于蔚州公司主业是以煤炭生产为主,发展生态农业,对于这个传统的煤炭企业而言是一个崭新的课题,相关管理经验几近为零,专业技术人员极其匮乏。缺乏农业园管理方面的先进人才,也无产业园管理经验,而且也没有固定的模式可以完全借鉴,因此只能边运行边摸索,这也就决定了该项工作的长期性。
  (4)艰巨性。由于暖棚建设标准和规格,相对民营企业简易的暖棚来说,相应投资成本高于同类民营企业(单位);且国有企业存在更高的用工风险和用工成本。另外,作为当地大型国有企业,该公司同时肩负着造福地方、扶助地方百姓脱贫致富的社会责任。所以收回成本的难度高于民营企业。
  2.农业产业园经营模式的选择应着重考虑的因素
  (1)管理、技术和人才因素:管理经验和技术、人才匮乏,决定公司选择的经营管理模式不能过于超前、一蹴而就,应立足当前实际、循序渐进,边学边干、边积累经验边改进完善。
  (2)国有企业的特性:肩负社会责任,就必须考虑社会效益;国家和百姓对国企的特殊要求,促使公司必须最大限度规避用工风险。
  (3)农业生产的特点:农作物的日常管理是一种“良心活”,要求管理者具备内在的积极性和责任心,管理模式选择必须考虑这一因素。
  (4)国家对农民专业合作社的政策支持:在谋划公司运作的同时,需与地方农业部门联系进行咨询,成立农民专业合作社,争取国家财政补贴。
  二、蔚州公司农业产业园经营管理模式建议
  从被考察的几家大棚经营模式看,各有特点。总体分析,采用公司+承包(外包)的形式有利于公司效益的提高,现对蔚州公司产业园的运作方式分析如下:
  1.成立蔬菜经营公司
  (1)蔬菜经营公司主要负责提供籽种、技术指导、综合管理、品质验收、对外销售、产业园的规划建设及对不适合承包大棚的经营管理(观光棚、试验棚等)。
  (2)蔬菜经营公司定位于利润中心,对产业园的成本进行控制,实现高价销售并进行产业园的日常管理。
  (3)对蔬菜经营公司的考核以利润为中心,配以成本、重点项目建设等内容进行考核。
  2.生产组织模式的建议
  根据调研情况,在生产组织模式上以下四种方式可供选择:一是由所属单位进行承包。这种承包方式承包人员由所属单位进行调剂,工资关系仍留在所属单位,在相关单位不增加人员的情况下,就公司层面来说,人工成本可降到最低,有利于富余人员的安置。二是由公司对应的扶贫村村民或村委会进行承包。面向周边村民进行承包,每人确定保底工资,增产部分给予奖励。这种承包方式,可优先由公司承担的扶贫村进行承包,有利于地企关系的协调和扶贫任务的实现,并且对扶贫方式也实现了由“授鱼”向“授渔”的转变。三是鼓励蔚州公司职工自主承包。蔚州公司地处农民较多的蔚县,当地好多职工都是农民,有种地基础。如果在职井上职工有愿望,自愿报名,愿意承包大棚致富,公司在政策上可给予一定鼓励。四是由蔚县境内的其他农户进行承包。按承包大棚数收取承包户承包费,承包户在蔬菜经营公司的指导下生产,接受蔬菜经营公司六统一管理,蔬菜经营公司按市场价收购承包户蔬菜,对产品进行加工包装,增加产品附加值,并实现市场销售。
  通过以上四种生产组织模式的分析,结合公司的实际情况,目前大体可采用两个阶段的生产组织方式:
  (1)近两年内建议采用以所属单位承包为主、村民(村委会)承包等其他为辅的生产方式。这种方式相对稳妥,主要适用于新兴产业管理经验、技术、人才相对较少的现状。所属单位承包可有效降低人工成本便于生产管理,最大限度的降低经营风险,此外,尝试村民(村委会)承包,提高村民对蔬菜大棚的认知程度,起带动作用,同时为以后大规模承包积累数据。
  (2)两年后采用以本单位职工、村民(村委会)承包为主、社会人员承包为辅的经营方式。随着优秀技术人员和管理人员的培养,蔚州公司产业园已基本可以独立运作,蔬菜经营公司全盘管理产业园事务,所属单位可逐步从产业园退出,集中精力负责主业生产,产业园进行完全成本核算。大棚承包的主体放在周边农户,帮助周边村庄脱贫致富,履行企业的社会责任。
  3.销售模式建议
  销售工作由蔬菜公司负责。但由于蔚州公司刚介入农业生产,销售力量薄弱、蔬菜产品单一且没有稳定的终端客户,因此,在销售方法上可多种渠道并存,将销售的风险降到最低。销售渠道可从以下四个方面开展:
  一是以大客户包销、进行地头销售为主,减少费用支出;二是可向内部食堂及员工内部进行销售,保证员工吃上放心菜;三是发动员工利用业余时间,向周边人群及亲朋好友进行推荐,进行发散式销售,扩大公司影响;四是公司可小规模外销,用于探索市场培育终端用户,等客户稳定,确有足够的销路时,增加运输车辆,全部进行配送自销,提升效益。

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