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政府诚信逮设:和谐社名诚信之基
作者:宋慧宇  时间:2010/11/18 16:09:00  来源:论文天下论文网

    〔论文关键词」政府   诚信沛场经济

   〔论文摘要」诚实守信是人们在生活和工作中应遵循最起码的道德准则?是实现其他遨德规则的墓抽。但是人们更多地关注个人、企业、共他组织的诚信问龙缺乏对政府诚信的重视。政府是国家行欢权力的行使者.是一个特殊的社会主体。因此?欢府更应严守诚信?而且政府诚信其有更特殊的意义。

    和谐社会应当是一个诚信社会,诚实信用是和谐社会的道德和制度基础。改革开放以来,我国经济长期稳定增长,人民生活水平不断提高;与此同时,政府社会管理公共服务水平也大幅度提升。但是,在实际工作中,却存在着一些政府失信现象,地方政府正面临一场普遍的诚信危机,特别是由于个别政府官员的失信行为,导致政府对民众的示范作用日渐减弱,各种政令不稳、决策轻率、形式主义、暗箱操作、歪曲法律甚至以权谋私、权钱交易、贪污受贿、欺上压下的行为都是背弃了对人民的诚信.进而损坏了政府在人民心中的形象和信脊,致使民众摸视政府的各种行政行为,即便是上级或中央政府的政策精神也经常遭到冷遇,这是地方政府行政效能失灵前的一个最危险信号。

    政府诚信问题已经引起了我国政府和人民的高度关注。‘中共中央关于完普社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调:“增强全社会的倩用意识,政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出,必须大力加强政府自身改革和建设,“建立健全行政问贵制,提高政府的执行力和公信力。”所以,政府诚信是一个具有重大理论和现实意义的间题。

     一、建立政府诚信的必要性

      随着我国政府职能转变步伐的加快,人们对地方政府的认识及要求发生了许多变化,历史和现实都必然要求传统的官本位政府逐渐被法治、责任、服务、诚信的新型政府所取代。和谐社会必然以诚信为本,政府诚信是其中重要一环,因为,“在一个法制并不十分完备的国度,如果一个政府具有信仰法治、专情于民的好品质,那么即使粗疏的法制也会因为政府由衷的实践而变得丰满健全,从而获得实质意义上的法治;相反,在一个即使形式上法制相当完备的国度,政府如果没有真诚执法的动机与信仰,所谓宪法和法律不仅会被束之高阁,而且极有可能遭到来自政府自身的破坏。}* y 1我国正是处于经济和法制改革的关健时期,如何尽快地适应社会转型的要求,重塑地方政府的新形象,建立政府诚信具有十分重要的意义。

      (一)政府诚信是杜会主义市场经济秋序的基孩

    市场经济是法治经济,也是信用经济。诚实信用着力维护最低限度的道德要求,而最低限度的交易道德又是市场经济能够顺利运行的前提。对我国经济社会发展而言,政府诚信即是资源,政府诚信即是环境。

      政府能否提供符合市场经济规律、值得信核的稳定性、透明化的规则,并且保证其调整功能的实现,是社会主义市场经济健康发展的必要前提。1仔39)要保障市场经济中公正原则和效率原则得到确立,保障市场竞争能够真正产生优胜劣汰的效果,就必须要有强有力的制度作保证。只有国家行政与地方各级政府制定的规则和政策具有前呛性、计划性、一贯性、连续性和严肃性,企业才能放心开展正常经济活动:才能合法寡取自身利益。同时,市场经济体制下,政府是游戏规则的供给者.同时也是游戏的监督者。因此,政府诚信与否就不是一个“运动员”的信用问题,而是一个“裁判员”的信用间题。“裁判员”的诚信关系到竞争的公平和公正,乃至市场的整体秩序。随着世界经济全球化,过去那种在计划经济体制下,由政府大包大揽来分配社会资源的方式,对投资者的吸引力已越来越小。政府的身份应逐步转变为市场经济的“服务员”、“监督员”,营造一个公平竞争、法制有序、健康活跃的市场秩序。

      (二)政府诚信是整个社会诚信体系的基石

      社会的诚信包含个人诚信、社会组织诚信和政府诚信,其中政府诚信是整个社会诚信核心和关键,它直接影响和决定着国家、社会乃至公民的信用程度。政府担当着社会公共管理的职能,一个政府要在全社会建立起良好的诚信氛围,首先必须是一个诚信的政府。

      政府是否诚信事关公众的福扯。“徒法不足以自行”,人民必须通过政府以国家的名义执行法律来为自己谋取福利。在这样的背景下,政府能否认真地遵守和执行法律,直接关系到公众福利的实现。政府自身对法律的遵守和执行悄况,完全反映了它对公众的诚信程度。

      政府诚信对社会诚信起着示范和促进作用。政府一言一行都是整个社会的先骆和表率,政府诚信能够增强人民群众的社会信任感和归属感;政府失信势必会招致企业、个人的竞相效仿,引发其他一切社会主体对诚信行为规范的怀疑甚至是否定,撼动社会诚信建设的心理基础,引起政府权力合法性的危机,从而动摇政府统治的基础,加大政府干预的失灵,正所谓“屋漏在下,止之在上;上漏不止.下不可居。”

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