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甘肃民族地区新形势下保持社会稳定的主要对策
作者:韩小君 张积良  时间:2010/10/8 15:20:00  来源:论文天下论文网

  论文关键词:甘肃民族地区  稳定  新形势  对策

  论文摘要:保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件。甘肃省民族地区的社会稳定与发展工作虽然取得了很大的成绩,但仍存在许多问题,新形势下保持民族地区社会稳定任务艰巨。应坚持用发展的办法解决前进中的问题,保持民族地区的社会稳定。

  1甘肃省民族地区社会稳定存在的主要问题

  1. 1经济发展落后是民族地区最大的不稳定因素

   甘肃省少数民族地区经济落后,经济发展与全省、全国相比差距仍然较大。以临夏州为例,“据统计,2007年,全州生产总值72. 92亿元,在全国30个少数民族自治州中位列第30位,在全省14个市州中位列第13位;全州地方财政收人2. 72亿元,在全国30个少数民族自治州中位列第29位,在全省14个市州中位列第13位;全社会固定资产投资31.93亿元,在全国30个少数民族自治州中位列第23位,在全省14个市州中位列第14位;城镇居民人均可支配收人5873元,在全国30个少数民族自治州中位列第30位,在全省14个市州中位列第14位;农民人均纯收人1595元,在全国30个少数民族自治州中位列第28位,在全省14个市州中位列第14位’,川。之所以落后,除了自然、历史的因素外,与甘肃省民族地区产业结构的滞后也密切相关。以甘南州为例,“甘南州三大产业比重分别为28. 70% ,24. 15% , 47.巧%,全省三大产业比重分别为14. 3% ,47. 3% ,38. 4% "}2}。第一产业比重过大,第二产业发展迟缓、第三产业尚未成熟。

  1.2社会事业发展的落后,导致民族地区出现了诸多不和谐现象

    从教育方面看,民族地区教师队伍人数不足、质量不高,适龄儿童人学率较低,教育落后,限制了民族地区人民科学素质的提高。以临夏州为例,临夏州教职工总数只占全州干部职工总数的30.4%,远远低于全省45%的平均水平。全州共缺教师4000人,尚有2800名代课教师顶编顶岗。在专任教师中,非师范类毕业生占专任教师总数的37.5%,有相当一部分教师由民办转正,没有接受过正规的师范教育,影响了教育教学质量的提高。2007年全州还有5个县没有实现“两基”,占全省19个未实现“两基”目标县的26.3%,尤其是东乡、积石山两个民族自治县,适龄儿童人学率仅为34% }3j o

    从文化建设方面看,基础设施落后,无法满足人民群众对文化生活的需求。农、牧民群众思想观念保守,精神文化生活贫乏,宗教迷信活动盛行与公共文化投人的不足,基础设施的落后密切相关。以甘南州为例,“全州广播和电视人口综合覆盖率分别达到80.16%和85. 23 %,而全省广播和电视人口综合覆盖率分别达到了91. 23%和91.5%"}z} o

    第三,医疗卫生条件差,限制了少数民族人口身体素质的提高。与甘肃省平均水平相比,民族地区的医疗卫生条件还相当落后。以临夏州为例,“公立医疗机构现有卫生技术人员373$人,平均每千人拥有1.91人,低于全省每千人3. 13人的水平;345个村无卫生所,绝大多数村卫生所缺乏必需的医疗器械;地方病患者达8. 1万人,占农村总人口的4.7%"〔’〕。以每千人口床位数(张)作比较“甘南为2. 36、临夏为1. 96,全省为2. 69”从整体水平即医院个数来讲“甘南19所、临夏18所,全省则为379所’,[,〕。

  1.3领导队伍存在的一些问题,影响了民族地区的稳定发展

    目前,甘肃省民族地区领导干部队伍整体素质偏低,领导干部大都年龄较大,文化水平较低,缺乏市场意识、竞争意识和风险意识,不同程度的存在着“等、要、靠”的思想。同时,传达型、维持型的干部较多,开拓型、创造型的干部较少。部分干部缺乏实践锻炼,实际操作能力差,无法很好适应经济社会发展的需要。在有些地方,干部队伍建设也出现不同程度的问题,形式主义、贪污腐败等现象不但侵害人民的切身利益,而且严重损害了党和政府在人民心中的形象,从而影响了民族地区的稳定发展。

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[本文关键字] 甘肃民族地区 稳定 新形势 对策
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