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数字城市空间管治体系模式的探讨
作者:周立  时间:2010/8/30 10:44:00  来源:论文天下论文网

  论文关键词:数字城市 空间管治  空间准入  空间管治

  论文摘要:本文结合数字城市的特点,探讨了数字城市空间管治新模式。从数字城市环境中,城市管理所面临的全球化、多元化、信息化、网络化、智能化等背景,论证了数字城市空间管治宏观需求以及发展的必然性,提出数字城市空间管治内涵和空间准入、空间管制主要任务。依据数字城市空间管治信息采集平台、信息资源管理平台、空间管治决策服务平台、决策应用平台的任务目标,构建了数字城市空间管治体系结构。

  1引言

    城市空间是社会经济和科学技术发展的基础平台。由于城市空间的有限性、差异性等,城市复杂的自然、经济和人口等诸多因素随着城市化发展相互影响制约,需要规划准入和实施管理。

    城市化发展初级阶段,主要依靠传统的城市空间管理(manage)。本质上体现着对城市建设资金、地域空间资源的计划性配置理念,而且它与中央集权式的垂直政治管理架构思维是一脉相承的。我国城市空间管理工作始于20世纪50年代,80年代中期以前的城市空间管理基本是在计划制度下,以不同层次的区域、城市国土综合规划为主。

    在全球化进程中,世界经济生产方式空间性,既强调跨越边界、区际差异,也强调控制和协调。西方国家进人了以强调平等、多元等社会价值观为基础的后工业社会,制度管理模式随之而变,人们崇尚与追求多元、分散、网络型和多样性的最佳管理和控制一即“管治”的理念,称为城市空间管治(governance}'})。它正在逐步替代传统的城市空间管理。

    城市空间管治即以空间资源分配为核心,将经济、社会、生态等可持续发展,资本、土地、劳动力、技术、信息、知识等生产要素综合包融在内的整体地域空间管治概念〔‘〕。既涉及中央元、又涉及地区元、也涉及非政府组织元等多组织元的权力协调[Cil。在市场经济环境中,传统的城市规划及管理中所奉行的单一、纵向空间资源控制方式已愈来愈难付诸实施。空间资源管治(分配)已成为协调各社会发展单元相互利益的重要方式。例如,90年代末,我国改革开放的部分城市政府设置土地储备基金制度,就是多元化的城市“管治”理念的体现之一。

  2数字城市与数字城市空间管治

    数字城市以计算机科学、空间信息科学、系统科学、城市科学、管理科学、地球科学及环境科学等的发展为支撑,可为政府部门宏观决策提供多要素、多层次、多时态的自然、人文、社会与经济信息,使其能更好、更有效地进行城市规划、市政建设、环境保护、土地利用、资源开发、交通治理以及灾害防治等。

    随着城市化发展,城市反映了复杂的自然、经济和人口等诸多因素影响的动态现象。诸如农业人口不断向城市集结使城市人口迅速增长和膨胀;产业结构调整和高科技产业带来的下岗(失业);工业、汽车尾气、噪音、生活垃圾影响城市环境。诸多城市问题已经严重影响和制约着未来城市发展。必须从城市整体可持续发展全面考虑城市现代化、智能化、数字化。数字城市是建立在现代科学技术支撑平台上的理想的城市发展模型,可为城市解决城市化问题和可持续发展决策提供全方位的多元化信息流,使其能更好、更有效地进行城市空间管治和开发建设。

    城市空间管治:一方面,数字城市可为城市空间管治提供多元、分散、网络型和多样性的城市管理和控制决策支持信息流,利用数字城市信息高速公路网络构建城市管治决策支持系统,实现科学化的最佳决策。另一方面,经济的网络化、全球化,使城市空间格局发生变化,城市间构造单元的活动已不再局限于本城市物理空间。若不采取新的城市空间管治模式,城市空间管治就会失控失调。

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