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浅论企业财务监督与控制环境的优化
作者:张娟  时间:2009/2/19 12:28:00  来源:论文天下论文网

  论文关键词:财务监督;财务控制;财务管理
  论文摘要:科学管理是现代企业制度的重要内容。优化企业财务监督与控制环境是加强企业科学管理的重要途径之一,分析了现行财务监督控制环境存在的问题及原因,并在此基础上提出优化财务监督与控制环境的设想,以提高企业的经营管理效率,促进企业经济持续、快速、健康发展。
     
  企业财务监督与控制贯穿于企业经营活动的各个方面,只要存在企业经营活动和经营管理,就有相应的财务监督与控制体系。财务监督与控制,是在外部条件不断变化的情况下保证企业财务开支和财务活动适度、合法、有序地进行,保证经费得到合理运用,提高企业经营管理效率、控制经营管理风险的必要手段。当前,许多企业已建立了一套适应科学管理的财务监督体系,但由于内部的有利条件与外部环境的不利因素的矛盾并存,影响了财务监督与控制职能的充分发挥,表现有以下几点:
  (1)企业严格的制度与疲软的管理并存。
  严格的财务制度必须通过强有力的管理才能落实。但在实际工作中,有些企业主管领导对统一的财务制度,以个人意愿取舍,盲目决策,把关不严,任意许愿批条子;有些业务部门认为财务制度约束太多,限制过死,变着法子“绕黄灯,闯红灯,抢绿灯”。反映在财务监督与控制上,对领导的决策,不论其是否正确,财务部门顶不得,改不得;对业务部门超越可能的预算砍不得,不合理的开支减不得。有的对那些先斩后奏,木已成舟的开支即便顶着不办,最终“掏腰包”的还是企业。以致造成一方面财务制度制订的越来越多,越来越严,另一方面越来越多的活动因管理疲软而不受监督与控制。
  (2)有限的经费预算与失控的财务开支并存。
  在实际工作中,企业财务活动不受预算控制是时常出现的。企业有时为了局部或眼前利益,不考虑可能条件,任意增加或变更预算项目,突破预算额度,造成既成事实,预算的严肃性被开支的随意性所破坏,使得财务审核报销也不能依据预算顺利进行。更主要的是企业一些领导不注意量力而行、量入为出,对超越可能的财务活动不加以控制,个别甚至迁就放纵,不问究竟,随意开口子、批条子。面对这种情况,财务部门无力改变个别领导授意或默许的不受预算约束的财务开支,财务监督与控制的职能因行政干预而难以得到发挥。
  (3)认真的财务审核与随意的决策并存。
  财务部门认真的审核与一些领导的随意决策是经常发生矛盾的。有的领导对标准制度不了解,有时离开标准制度自行决定,强行指示下属执行;有的错误理解原则性与灵活性的关系,只强调办事的灵活性,不理解把关的原则性,想方设法“变通”标准制度为我所用。个别领导片面理解“当家”与“管家”的关系,认为领导“当家”说了算数,财务“管家”出钱就行了,不要财务部门参与决策,不采纳财务部门的建议和意见。有些随意性的决策是故意“绕开”财务部门进行的。尽管这些财务活动不符合公认的标准制度,但面对领导决策、批示,“管家”的很难给“当家”的“红灯”。实际工作中,开“绿灯”要比开“红灯”容易得多。这样一来,财务部门监督与控制的职能作用也就因随意性决策所影响而难以发挥。
  (4)齐全的手续和敷衍的把关并存。
  坚持必要的手续,是财务审核的基本条件,也是实施企业财务监督与控制的有效手段。因此,齐全的手续与真实的反映应该是一致的。但在实际工作中,有的手续不齐全,反映则是真实的,这是因为不了解制度要求而图省时省事所致。然而,有不少预(决)算、报销凭证上手续很齐全,反映则是虚假的,有的在凭证、票据、批件上做手脚,或隐瞒事实,或私买公报。有的物资管理混乱,实物验收不落实,缺斤少两不问究竟,库存物资不盘点,亏盈不知原因,丢失被盗不甚了之,与此相关的凭证,票据上却有领导的签字盖章。面对既成“事实”,又有经手人、批准人和主管领导签字划圈,有时显得那么无懈可击,无疵可找。这样的齐全手续实际上完全失去了本来的意义,领导敷衍塞责的把关,起到了掩盖事实的作用,而被某些心怀不轨的人所利用,给财务监督与控制增加了很大难度。
  产生以上问题的原因是多方面的,概括起来主要有以下几点:

  (1)财务监督与控制的职能,还未取得所有经济活动参与者的承认和理解,特别是企业有些领导对此缺乏正确的认识。有的企业负责人认为自己对单位的一切工作负责,财务监督也是“我怎么说,你们就怎么办。”以自己的意志为依据,一个人说了算,不利于提高财务监督质量。
  (2)一些企业领导法制观念淡漠,为政清廉的自觉性不高也影响了财务监督与控制。现实工作中,有些单位负责人不懂会计法规,没有从事过财务方面的工作,不知道新《会计法》中“单位负责人要支持、保障财会人员依法进行监督”的法律规定,不能在单位内部为财会人员进行有效的财务监督创造一个良好的环境。
  (3)违章不究、究则不严的客观存在是财务监督与控制难以顺利进行的重要原因。目前,大多数企业都制定了财务

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[本文关键字] 财务监督 财务控制 财务管理
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