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论地下六合彩泛滥的危害、原因及对策
作者:李 龙 刘汇川 毛亚昆 苏 峰  时间:2009/2/5 15:05:00  来源:论文天下论文网

  
  [摘 要]近几年在我国大陆地区盛行的地下六合彩其实是从香港引入,打着香港六合彩的幌子的违法赌博行为,但由于人们对它的认识不够导致了地下六合彩的大肆蔓延,严重危害了地方的经济发展,人们的生命财产安全和社会稳定。事实证明,地下六合彩和公彩是有着本质区别,它的泛滥是多方面原因造成的。只有考虑到这些才能够为彻底打击地下六合彩提供有用的对策和建议。
  [关键词]地下六合彩 买码 危害 原因 对策
   
  一、地下六合彩的现实状况
  (一)地下六合彩的定义
  地下六合彩是指一种借用香港六合彩的名义而以聚敛赌资和谋取暴利为目的,未经政府批准许可,从香港引入内地私自发行,大肆蔓延开来的非法博彩形式,故又称为私彩。买地下六合彩在内地又俗称买码、赌码、买彩等。因此,买地下六合彩的人称为码民或彩民。
  (二)地下六合彩和香港六合彩等彩票的本质区别
  由上面给出的地下六合彩定义,我们可以看出地下六合彩和香港地区发行的六合彩和大陆地区发行的福利彩票、体育彩票(下文统称为公彩)是有着本质区别的。香港六合彩是香港奖券管理局委托香港赛马会经办的一种公开、合法的公众博彩活动,其宗旨是筹集社会福利事业基金。而大陆地区的福利彩票和体育彩票是经国务院批准分别由民政部和国家体育总局发行的具有社会公益性质的彩票,目的是筹集社会公众资金,资助福利、体育等社会公众事业的发展。因此地下六合彩和香港六合彩、福利彩票以及体育彩票的最大的本质区别在于:第一,地下六合彩是非法的,未经政府批准许可的私彩,缺乏监督公正,而香港六合彩等则是经过政府部门正式批准,公开发行的彩票,有政府的监督和公正的保证;第二,地下六合彩的目的是为了部分人的中饱私囊,不具备彩票的公益性质。
  (三)地下六合彩的规则和玩法
  地下六合彩的规则是:码民从49个号码中选出一个号码,以香港六合彩开出的号码或大庄家人为决定的号码为依据进行赔奖。因此开奖与香港六合彩同步,一般都是每周二、周四和周六晚上8:30开奖。每注的赌资不限,可大可小,大到几万,小到几元,而赔率是1:40左右。玩法多样: 从1-49个数字中任选一个或几个下注是“买数字”;选1-24的较小数或者26-49的较大数下注是“买大小”;选49个号数字的奇数或偶数下注是“买单双”;选红、绿、蓝三种颜色对应的数字下注是“买波色”;选金、木、水、火、土五行对应的数字下注是“买五行”。除此之外,最常见是“买生肖”:在1-49个数字当中,1对应本命年生肖,其余按生肖顺序依次对应,十二个数字一个轮回,这样下来每个生肖对应四个数字。以2008年鼠年为例,鼠对应的数字是1、13、25、37、49,那么鼠后面的牛对应的是2、14、26、38,依次类推,最后的猪对应的是12、24、36、48。
  (四)地下六合彩的组织和传播
  地下六合彩的组织是类似传销的金字塔结构,并按照 “大庄家→小庄家→写单人→码民”的模式进行发展。大庄家一般是粤闽一带或者境外的人员,在幕后操作地下六合彩运作过程。小庄家是大庄家在每个地方的代理人,负责本地方的地下六合彩业务,并替上一级庄家先行承担小额赔付责任。小庄家收集赌注,登记码民投注信息的行为称为写单,因此小庄家有时也就是写单人。这样大庄家发展小庄家,小庄家又发展下线,每一级均可获得部分提成,整个地下六合彩组织便逐渐扩大繁衍开来,到了后来难以控制的局面。
  
  二、地下六合彩的影响与危害
  自20世纪90年代从香港传入广东、福建等沿海省市后,地下六合彩紧接着就如燎原之星火迅速蔓延到了整个南方地区,而且继续向北蔓延。地下六合彩不仅严重影响了地方的经济发展,破坏了正常的生产生活秩序,还严重扰乱了社会治安,诱发了一系列违法犯罪活动,给社会带来了巨大的危害,成了继法轮功后的又一社会毒瘤,引起了党和政府以及社会各界的高度重视。
  (一)对码民及其家庭的影响与危害
  1.个人和家庭承受经济损失
  地下六合彩的欺骗性给码民个人及其家庭带来了巨大的经济损失。庄家中赚的最多的高达一百多万元,码民中亏的最多的高达十多万元。许多家庭不惜将本来用于生产和生活,甚至是孩子上学的费用用于买地下六合彩,最后导致倾家荡产,背上沉重的债务
  2.人们的身心健康遭到损害
  很多码民以买地下六合彩作为自己发财致富的途径,整天沉迷于码书、码报中不可自拔,所思所想之事也是地下六合彩,一旦买中,就欣喜若狂,而没有买中,就唉声叹气,神情沮丧,茶饭不思[1]。医务工作者的研究表明六合彩还能诱发精神障碍,出现幻觉、妄想及思维障碍等临床症状 [2]。除此之外,因地下六合彩而导致家破人亡的例子,在各大媒体上频频见到。笔者于2008年5月1日以“地下六合彩 自杀”为关键字在百度和谷歌上面进行搜索,分别显示了22,600项和33,400项的结果。
  笔者认为,受地下六合彩的毒害影响最大的莫过于青少年。一些家长不仅不阻止孩子接触地下六合彩,甚至还鼓励或资助他们。这直接导致了很多青少年不思进取,荒废学业,甚至还走了违法犯罪的道路,对青少年的身心健康和成长教育产生了极坏的影响。例如,在广西自治区都安瑶族自治县一所仅二百多个人学生的中学,竟然有8人因买六合彩屡教不改而被开除[3]。
  (二)对地方经济、生产的影响与危害
  地下六合彩疯狂地席卷中国大陆地区,尤其是农村地区,给农村地区的经济生产带了难以估计的损失与危害。主要表现在以下几个方面。
  1.生产减缓或停滞,市场消费需求不足
  在地下六合彩活动比较严重的地方, 工人不再生产,农民不再劳作,加上群众生产、经营资金被卷走, 部分群众的正常收入被掏空,导致地方上的生产减缓或停滞,群众的购买力下降, 市场疲软, 严重制约着当地经济的发展。据湖南省岳阳市的统计显示,岳阳市城区每逢买六合彩的日子,超市营业额要减少25%-30%,出租车营运收入要下降40%[4]。
  2.银信部门存款出现异常,造成金融危机
  地方上的金融行业也遭受到了地下六合彩的严重打击,很多的基层银行和信用社的存款与上年同比大幅下降。岳阳市平江县虹桥镇因2007年4月3日村民买码,一天就从信用社取走320 万元,出现了该镇有史以来的金融危机[4]。另据报道,江西省修水县在2004年的短短一年内,储蓄增加额竟锐减了1亿余元,这一状况直到2006年以后才开始改变[5]。这也直接造成了很多需要银信部门贷款支持的企业正常运转。
  3.民间高利贷和不良贷款急剧增多
  由于赔率远远大于赢率,绝大部分码民蒙受经济损失后,为了筹集资金继续参赌便千方百计地四处借钱,也催生了大量针对码民的民间借贷机构,它们收取每日1%到2%左右高利息向缺少资金的码民提供资金支持。同时,由于许多人将准备用于归还银信部门贷款的资金都用于买码,导致其贷款本息无法按期归还,银信部门的不良贷款也急剧增加。

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[本文关键字] 买码 危害 原因 对策
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