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开题报告范文:县城区“村改居”工作实施方案

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进一步理顺城县管理体制,提高城县管理水平,加快城县化进程,根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求,结合我县城县发展现状和长远规划,经研究决定,将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会,在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。�

一、&ldqu;村改居&rdqu;工作的重要意义�

&ldqu;村改居&rdqu;工作是新时期推动城县发展的重要途径,是城县社区建设的一项重要内容,是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好&ldqu;村改居&rdqu;工作对于进一步理顺城县管理体制,落实属地管理制度,增强居民的城县意识,推进城县基层民主政治建设,加强和巩固城县基层政权,促进城县&ldqu;两个文明&rdqu;建设,最终实现我县城县建设总体目标,具有重要意义。我县建县十多年来,城区仅有4个居委会,&ldqu;村改居&rdqu;工作远远落后于城县建设步伐,与我县所处的地位极不相称。目前,城区39个村已全部纳入城县总体规划,其中,有些村已基本无耕地或耕地很少,主要从事二、三产业,我县&ldqu;村改居&rdqu;的条件基本成熟。因此,必须审时度势,抓紧进行&ldqu;村改居&rdqu;工作,不断增加城县居住人口,扩大城县规模,增强城县功能,完成&ldqu;五年再造一个新&rdqu;的总体目标。�

二、指导思想和任务目标�

这次&ldqu;村改居&rdqu;的指导思想是:以党的十六大精神、邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导,紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求,严格按程序搞好&ldqu;村改居&rdqu;工作,为我县的社区建设奠定良好的组织基础,进一步提高城县管理水平,推进城县化进程,促进全县经济和各项社会事业协调发展。�

这次&ldqu;村改居&rdqu;的任务目标是:利用一个月的时间,将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会,再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会,具体时间从今天开始到6月底结束。�

三、方法步骤�

&ldqu;村改居&rdqu;工作大体分为四个阶段进行:�

1、宣传发动阶段(10天时间)。层层召开动员大会。县里召开&qut;村改居&qut;动员大会,参加会议人员:县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人,三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有&ldqu;村改居&rdqu;任务的村(居)党支部书记,不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程:宣读县&ldqu;村改居&rdqu;工作实施方案,县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村&ldqu;两委&rdqu;会议、党员会议、村民代表会议,并利用黑板报、宣传栏等多种形式,广泛宣传&ldqu;村改居&rdqu;工作的重大意义,把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底,重点了解村干部及村民对&ldqu;村改居&rdqu;工作的意见和建议,然后根据实际情况,组织实施。�

2、试点阶段(10天时间)。县里继续搞好&ties;&ties;&ties;&ldqu;村改居&rdqu;试点,为全县&ldqu;村改居&rdqu;工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到&ties;&ties;&ties;观摩学习,进行试点。通过试点探索成功经验,为下步全面铺开做好准备。3、全面实施阶段(10天时间)。这一阶段是整个&ldqu;村改居&rdqu;工作的关键。各街道要严格按照县&ldqu;村改居&rdqu;工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是:首先,要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围,路到中间,沟到底,这是一个基本的框架;其次,按照地域性、认同感等社区构成要素,本着&ldqu;有利于资源共享,有利于居民自治,有利于管理服务&rdqu;的原则进行划分,达到成方成块;再次,因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域,按照就近连片集中的原则,划归临近的社区居委会管辖,不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则,规划出各社区居委会的区域示意图,标明辖区内的党政机关、企事业单位,并将辖区范围用文字表述清楚,上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况,为便于管理和服务,单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开&ldqu;两委&rdqu;会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况,并形成决议,然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处,由各街道办事处汇总,报县民政局审核,最后由县政府审批公布。&ldqu;村改居&rdqu;后,居委会挂牌名称为&ldqu;县&ties;&ties;街道&ties;&ties;社区居民委员会&rdqu;,社区党组织名称为&ldqu;中国共产党县&ties;&ties;街道&ties;&ties;社区支部委员会&rdqu;(或总支委员会、委员会)。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序,由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室,暂时实行一套班子,两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会,居委会主任可由单位分管领导担任,居委会设在该单位比较集中的家属区,居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。�

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