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辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究
一、总体构想和研究思路

1.科技三项费用(以下简称科三费)是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况,我们无从准确了解,不在本章研究内容之列。

2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结,对其发展态势和投入水平进行描述和定位,指出存在的主要问题,为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。

3.本章把研究的重点放在“九五”期间(1996-2000年)。这一方面是受限于统计数据资料,但更重要的考虑,是能使我们的分析更具针对性和有现实意义,更好地为当前的科技部门管理工作服务。

4.本章的分析研究从以下四个层次进行:

(1)通过全省总量(包括省本级、市本级、区(县)级)的分析,判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平;

(2)通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析,判断其发展态势并利于在各省之间进行比较研究;

(3)由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况,我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析,但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。

(4)对市级科三费(含区(县)级)和市本级科三费(不含区(县)级)的分析,主要判断各市科三费的投入水平及发展态势;

5.为了使分析结论更具可信性,本章尽量采用连续性数据,并大量地使用了统计表格,主要分析结论都建立在对相对量指标上(文中有关的主要统计指标解释附本章后)。

二、全省地方财政科三费投入现状

1.总量增长迅速,发展势头良好

2000年,全省地方财政科三费首次突破10亿元大关,从上年的7.59亿元猛增至10.24亿元。“八五”以来,总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费33.87亿元,为“八五”期间的2.66倍。

地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。2000年,占地方财政支出的比重已接近2%,比1995年增长1.51个百分点。

“九五”期间,地方财政科三费的年均增长速度为24.14%,而同期全省地方财政支出增长速度为24.1%,高出0.04个百分点;占地方财政收入和全省GDP比重的比重呈连续上升势头。2000年分别占4.35%、0.22%,为近年来最高。

“九五”期间,占地方财政科技拨款比重均在60%以上,平均为64.81%,远远高于全国地方财政49.59%的平均水平。同“八五”期间比较,这一比重增长了7.21个百分点。


 

表1 “九五”期间辽宁地方财政科三费基本情况

年份 1996 1997 1998 1999 2000
全省地方财政科三费(亿元) 4.63 5.08 6.33 7.59 10.24
年增长速度(%) 31.53 9.72 24.61 19.91 34.91
占全省地方财政科技拨款比重(%) 62.55 60.91 64.06 68.27 68.26
占全省地方财政支出比重(%) 1.47 1.49 1.62 1.66 1.98
占全省地方财政收入比重(%) 2.94 2.93 3.03 3.38 4.35
占全省GDP比重(%) 0.15 0.14 0.16 0.18 0.22
全国地方财政科三费(亿元) 49.90 63.77 73.88 94.93 120.12
占全国地方财政科技拨款比重(%) 47.16 47.60 49.63 50.42 53.14
占全国地方财政支出比重(%) 0.86 0.95 0.95 1.04 1.14

数据来源及有关说明:

1.本文所引用数据,除另有注明之外,均来自科技部、财政部全国地方财政科技拨款统计结果。

2.地方财政科技三项费、地方财政科技拨款和地方财政支出均采用当年价格,在计算增长速度时未考虑价格因素。

表2-1 地方财政科技三项费在全国位次情况 单位:亿元


  辽宁 广东 吉林 山东 江苏 四川 浙江 河南 黑龙江 福建 河北

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辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究

一、总体构想和 研究 思路 1. 科技 三项费用(以下简称科三费)是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况,我们无从准确了解,不在本章研究 内容 之列。 2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与 总
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