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从汶川地震看自然灾害应急物流配送
  摘要:汶川地震应急物流配送现状分析,反映需要从信息系统平台,应急物流配送中心,应急采购和配送管理,应急配送的多式联运方式,第三方物流的参与,以及应急物流的知识普及应急预案演练六个方面进行建立和完善,才能提高应急配送的效率,实施有效的救援。
  关键词:汶川地震;应急物流配送;物流信息系统平台;多式联运
  
  引言
  
  人类在开发 自然 资源的同时也严重破坏了地球的生态环境,导致每年地球灾害无数。就地震来说,20世纪100年间 中国 共发生650次6级以上破坏性地震,死亡近60万人,地震死亡居自然灾害死亡人数之首[1]。2008年5月12日14时28分发生的四川汶川8级强震,伤亡人数和破坏面积创中国有史以来之最。中国临时采取了许多紧急方案应对,但由于应急管理体系建设不完善、应急物流管理信息平台缺乏、应急物质的运输与配送缺乏协调性和计划性,严重影响救援工作的有效执行。中国的应急物流体系的构建和完善引起了国家政府、中国物流协会、各级 企业 的高度重视,而应急物质的运输与配送成了救灾工作的首要环节。
  
  一、自然灾害应急物流配送的定义及特点
  
  (一)自然灾害应急物流配送的定义
  应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物质、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。应急物流可以分为军事应急物流和非军事应急物流。非军事应急物流可以细分为自然灾害应急物流、人为灾害应急物流和疫情应急物流。自然灾害应急物流配送主要针对救灾物资的收集、分类、包装、运输以及救灾物资发放作业,整个救助物流的运输与配送中,都是围绕着灾区的受灾人员。
  (二)自然灾害应急物流配送的特点
  1.需要信息系统平台支持。自然灾害应急物流一般具有突发性和不确定性因素,这种突发事件通常破坏了人们正常的生活环境和次序,比如建筑物倒塌,人员被埋、信息中断、停电停水、道路断裂、抢救困难等现象。1999年土耳其大地震中,由于组织机构的协调指挥不当和信息反馈的滞后,延误了救灾的宝贵时间,造成死亡1.7万多人、受伤2.6万多人的惨剧[2]。好的信息系统平台可以给我们提供准确的信息资料,通过应急物流信息系统平台整合,统一组织安排,有计划有组织的实施救助,捐赠的物质按统一的调运渠道运输配送,同时避免在流向、流程、流量等方面出现杂乱无序、各自为战的现象。
  2.应急物质需要紧急配送。在自然灾害来袭,受灾人民的最低需求,即生命安全和吃饱穿暖,为了快速有效的抢救安置受灾的人员,必要的救助设施设备、医疗药品器械、解决生活的吃穿住用品等都必须及时运送到灾区。但是,由于受灾地区多数在自然灾害的影响下, 网络 通讯中断,应急物质数量往往是估算的数据,按照紧急救助的特点,要调用国家储备物质的救助,只能多,不能少。
  3.需要确定应急物流配送中心。应急物流配送中心主要负责收集社会捐助救灾物资,并对捐赠物资进行分类、统计、分级、包装,根据灾区需求实际情况,向灾区人民和救助工作组发放配送。通过应急物流配送中心的作业方式可以有效提高救灾物资配送效率,避免重复作业和无效作业。
  4.急需确定应急物质配送的运输工具。自然灾害应急物质配送的时间要求在最短的时间将救灾物质和人员送往灾区实施救助,自然灾害中以地震的破坏性最大,对铁路、公路、水路等运输设施的破坏一时很难恢复正常,因此运输工具的规模、总类、大小都是不容易确定的。
  5.选择应急配送的最佳路线。应急配送的最佳路线以救灾现场的实际情况出发,应该是多渠道、多种运输方式的整合,没有固定的模式,在救援的过程中随时会出现新的危机,在这种非常规下的配送路线以时间为主要衡量的指标,毕竟生命存活的“黄金时段”只有72小时。
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