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信用建设与法律保障
现代 市场 经济 是建立在法制基础之上的信用经济,是经济全球化条件下参与经济活动必备的“通行证”,是参与国际贸易活动的首要信条,没有信用的经济是无法融入国际 社会 经济活动的。 目前 ,由于我国正处于社会转型时期,制度不健全所造成的信用缺失,严重 影响 人民生活并成为制约社会经济 发展 中的瓶颈。随着我国加入世贸组织。建立完善的社会信用制度已迫在眉睫,引起党和国家的高度重视。江泽民总书记在2000年底召开的中央经济工作会议上指出,要在全社会强化信用意识。朱镕基总理在2002年人代会上的工作报告中更是明确提出,要在5年内建立信用体系制度。温州有 中国 “民营之都”之称,“温州模式”备受社会各界关注,温州人对信用建设有着更为深刻而特殊的理解,温州继“质量温州”、“品牌温州”之后,市委、市政府又提出了“信用温州”的重大课题,要以“信用温州”建设为契机,努力把温州的文明城市建设,改革发展和现代化建设提高到一个新的水平。“信用温州”已成为全市人民的新的创建目标。

  然而,信用制度是一项系统、复杂的社会工程,它不仅扩展到经济范畴、道德范畴,而且深入到社会经济生活的各个方面。信用建设,关键在于法制的建设。本文将从信用现状、信用建设的必要性、立法、司法四个层面进行探讨,以期抛砖引玉。

  一、当前的信用状况

  近年来,个人、 企业 乃至政府的信用缺乏已成为社会的一大突出 问题 。假冒伪劣、假帐、假成果、赖帐、欺诈等无处不在。有学者将这种现状讥之为“一地鸡毛”。信用缺乏突出表现为以下几个方面:

  1、产品质量失信,假冒伪劣产品盛行。目前假冒伪劣产品的生产、销售呈现出:涉案商品范围广,生产规模大,结伙作案突出;作案主体多元化,单位生产、销售伪劣产品突出。据有关资料统计,目前国内有34.76%的企业被假冒产品侵权;2000年消费者对于虚假广告、假冒产品、欺诈、骗销等厂商失信行为投诉多达12.5万件。

  2、企业间“三角债”拖欠严重,目前,企业之间相互拖欠货款现象严重,有当事人签合同前信誓旦旦,签约后却赖帐不还,并想方设法逃避债务,有的靠地方保护主义、进行强迫交易等,将交易信用束之高阁,“三角债”在经济流通环节愈演愈烈,金额越来越大,有的已经到了用司法手段也难以救济的境地。

  3、银行不良贷款增加,隐藏 金融 风险。信贷是信用的基本方式,信贷循环状况也是衡量社会信用的一个尺度。近年来,不按期偿贷、恶意骗贷现象严重,还有一些企业借改制之机,通过不规范的破产、分立,兼并、合资、股份合作,承包、租赁、拍卖出售等方式逃废债务,使银行利益严重受损。据资料记载,截止2000年11月,在四大国有银行开户的42656家改制企业中,经金融债权管理机构认定有逃废债务行为的就有19140户,占总数的44.8%,逃废银行贷款本息1460亿元,占贷款总额的37.96%。

  4、合同违约、毁约现象严重,利用合同进行诈骗等违法行为突出。在经济活动中任意违约、毁约现象突出,个人和企业不以为然,不顾及个人或企业的信用方面的不良记录,合同的平均履约率很低。更为严重也更令人担忧的是,利用合同诈骗已成为行骗的一种常见手段,严重地影响丁经济流通。据资料显示,仅2000年上半年,我国合同违法案件就达5000多起,涉案金额达到16亿多元。

  5、资本市场信用缺乏,挫伤投资者的积极性。近年来证券监管部门查处的一些案件表明,在证券市场上,虚增利润,编造有关信息,隐瞒重大事项,以及其他违法违规行为严重。这些失信行为极大地损害了资本市场的信誉,影响了投资者的积极性。

  6、诉讼领域的信用缺失。当事人恶意诉讼。虚假陈述、证人拒绝出庭作证、作伪证等现象也有一定的普遍性。更为严重的是,败诉当事人拒不履行法院判决,隐匿转移财产,外出逃债,法院的判决无法实现,被人们称怍 法律 “白条”。这些既损害了司法权威和尊严,也损害了当事人的合法权利,败坏了社会风气。

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