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试析东西部县域经济发展的差异分析和主要对策 —以江苏、陕西两
   论文 关键词:县域 经济  东西部 差异 江苏省 陕西省
  论文摘要:东西部地区 发展 的差异更大程度上是由县域经济发展的不平衡造成的。本文以陕西省和江苏省为例,从 历史 、市场主体、资本、经济结构以及文化制度等多角度,对比分析了县域经济发展差异的原因,并提出了加快西部地区县域经济发展的途径.
  县域经济是以县城为中心、集镇为纽带、 农村 为腹地的相对独立的经济体fll0截至2004年,全国县域内人口总数达9.15亿,占全国总人口的70%以上。在目前城市吸纳农村剩余劳动力能力有限的情况下,县域经济决定着我国绝大多数人口的就业和收人状况,县域经济发展的好坏,直接关系到我国“三农”问题的解决和全面建设小康社会的进程。
20世纪80年代以来是我国县域经济发展最快的时期,不同类型的经济强县、大县陆续涌现出来。但县域经济的发展极不平衡,特别是东西地带的经济发展不平衡,在东部沿海地区县域经济迅猛发展的同时,部分中西部地区的县(市)发展却举步维艰。有学者把东西部的经济差异分解为城市经济的差异和县域经济的差异,结果发现,县域经济发展差距对区域经济发展差距的影响力(或贡献)是非县域经济差距的约3.5倍,而且在东西部经济增长呈发散趋势的情况下,城市经济是收敛的,这就说明地区间的发散是由县域经济的发散引起的。那么县域经济发展的差异究竟有多大,引起县域经济发展不平衡的原因是什么,以及西部地区的县域经济应如何发展?本文将以县域经济较为发达的江苏省和发展较为落后的陕西省做比较分析。
  1东西部县域经济发展的差异
一个地区经济发展水平的高低,可以从多个侧面和不同的角度来衡量,如 工业 化水平、经济结构的转换、基础设施的完善等,这些都将最终体现在综合产出水平或产出效率以及居民的生活水平和富裕程度。东西部县域经济发展水平的差异可以从一系列有关的经济指标反映,现以陕西省和江苏省为例做对比分析。从经济规模上讲,江苏省的生产总值和财政收人远远高于全国平均水平,而陕西省则远远低于全国平均水平,人均GDP、人均财政收人及居民生活水平,江苏省均为陕西省的2.5至3倍左右,而且这一差距近两年来仍在进一步扩大中(表1)。
从2001年起,有关部门开始对全国县域经济的发展实力和竞争力进行评价和排序,全国县域经济百强县的测评,是相关部门和专家从发展水平、发展活力、发展潜力三个方面共33个指标为依据,对县域社会经济综合发展情况的衡量。根据中郡县域经济研究所2004年评出的全国县域经济百强县(市)中,江苏省53个县(市)中,21个县市位居全国百强,而陕西省83个县(市)无一进人全国百强县(市)。该所把县域经济竞争力的等级分为共10个等级,江苏省县(市)全部位于前4个等级之列,而陕西省只有10%的县市位于此列所以不仅是从发展的规模、水平上看,还是从综合实力、发展潜力上看,陕西省都远远落后于江苏省。


  2东西部县域经济发展差异的原因分析
  2.1历史原因
东部地区农业发展的 自然 条件优越,加之水陆 交通 发达,人口聚集,解放前东部沿海地区就是我国工商业相对发达的地区。新 中国 成立以后,国家总体实施的是以重工业为产业发展重点,向内陆地区倾斜的“均衡布局”模式,基本建立了中西部地区的工业体系,但以采掘和能源原材料为主的工业与其他产业的关联程度低、与周围经济联系松散,没有发挥大的扩散和带动效应。改革开放以后国家又确立了向东部倾斜的非均衡发展战略,东部地区抓住了短缺经济的有利时机,利用国家的优惠政策,走上了经济发展的良性轨道。20多年来,从总体上讲,东西部县域经济发展差距越来越大。目前西部地区的市场条件已有了很大的改善,又有西部大开发的宏观经济政策,但西部地区的后发优势并没有发挥出来,经济的发展并没有释放出令人满意的活力,除了西部地区自然条件较差外,这就要从主观方面来分析原因。
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