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关于辽宁省科技投入水平的分析及配置对策

【摘要】文章从 研究 与开发(R≈D)资金投入、 科技 人力投入、财政科技经费投入、大中型 企业 科技投入四个方面对辽宁省的科技投入状况做出了 分析 ,并提出了相应的投入配置对策。

  【关键词】科技投入;配置;对策
    
  随着知识 经济 的到来,依靠科技进步促进经济增长已成为新 时代 背景下各国竞争的焦点。科技投入是科技进步的必要条件,是反映一个国家和地区科技实力的重要指标。科技投入包括直接投入与间接投入。直接投入通常指在研究与 发展 (R≈D)活动中人力、物力和财力的投入,最终表现在财力的投入上。除了直接经费投入以外,税收上的优惠也可能间接地投向科技创新和高新技术产业。
  科技投入的配置是指地区人力、物力、财力资源在全部科技活动的不同活动主体、学科领域、科技计划、行业部门、时空分布的分配与组合。研究科技投入配置需要明确三个方面的 内容 :规模、结构、方式。规模涉及科技投入配置的总量和强度,结构涉及科技投入配置的比例,方式则涉及科技投入如何运行。
  本文对辽宁省科技投入状况的研究,是为了优化该地区的投入配置,即按照科技经济一体化的发展要求,最大限度有效地利用全省的科技投入,实现高效益的投入产出比,最终使科技投入系统内各要素间发生联动,使科技成果实现产业化。
  
  一、辽宁省科技投入水平的现状分析
  
  (一)研究与开发(R≈D)资金投入情况
  一般用两个指标来衡量一个国家或地区的科技投入状况,一是研究与开发(R≈D)经费总额,二是科技投入强度(R≈D/GDP)。其中科技投入强度是考察科技投入重要指标,主要用于考察一个国家或地区对 科学 创造与创新能力给予资金支持的投入强度,具有国际可比性。
  辽宁省1999年以来R≈D经费投入情况如表1所示:1999~2003年辽宁省R≈D经费总量不断增长,且增幅不断扩大。由29.9亿元增长到82.97亿元,年增长率在00年接近40%;从其相对指标看,R≈D经费占国内生产总值的比重也有明显的提高,从99年的0.72%提高到03年的1.38%,可见省政府逐年对科技投入力度的加大。R≈D人员的人均科技活动经费逐年增加,2003年为14.8万元/人,比1999年增加了8万元。
  
  (二)科技人力投入情况
  研究开发人员是科技活动的主要力量,其数量和素质是国际上衡量一个国家或地区科技投入和科技实力的主要指标。如表2所示,辽宁省从事科技活动的人员1999~2001年基本上没有变化,2003年总人数明显减少,相比2002年,人员总数减少了19.7%,为五年中最低。这说明辽宁省在引进高级人才方面及为科技人员提供良好的科研氛围方面还存在很多不足,“北雁南飞”的现象依然严重,这将对我省的科技活动会产生不良的 影响 。
  科学家、工程师占科技人员的比重变化幅度也不大,从1999年的70.06%到2003年的73.58%,仅上升了3.52%。随着每年的人口数量的增加,科学家、工程师的人员总数并没有提高,每万人中科技人员的数量也呈下降趋势。
  
  
  
  (三)财政科技经费投入情况
  政府财政科技投入对鼓励企业和 社会 更广泛开展R≈D活动,满足政府或社会对科技公共产品的需求或其他产业目标而言,具有重要的作用。表3为辽宁省1999年以来地方财政科技拨款情况。地方财政科技拨款额占地方财政支出总额的比重是反映财政科技拨款相对水平的重要指标,我省5年来的比重变化不大,但是从全国水平来看,我省财政科技拨款占地方财政支出的比重值较高,03年在全国位居第三,仅低于北京(3.42%)和浙江(3.28%)。这说明省政府对科技投入的重视已落在实处,十分难能可贵。
  

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