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中国履行关税减让义务后的产业有效保护分析
经过15年的艰苦谈判,中国 已与世界贸易组织(T)各成员国就中国加入T达成协议,中国正式成为T的一员。按照T的要求,我国将进行一系列贸易和 投资 自由化的改革,削减关税是其中的一项重要义务,关税的削减也必将对 中国 经济 与 社会 产生深刻的影响 。因此,评价中国在加入T谈判中做出的关税减让承诺,定量估计中国加入T后,履行关税减让义务对各产业保护程度的影响,使相关各方深刻理解中国加入T所带来的机会与挑战,具有非常重要的现实意义。
  本文在下面两个方面拓展了现有的研究 :一是利用1997年6000多种商品的进口量计算 了我国加入T前的1997年和2000年以及加入T后第8年(即文中的2008年)的加权平均关税税率,并对加入T前后的名义算术平均和加权平均关税结构进行全面的分析 ;二是根据1997年投入产出表的数据,计算了加入T前后83个产业部门的有效保护水平,并对产业有效保护水平的变化进行了分析。
   一、我国加入T后的名义关税结构
  加入T要求中国进行一系列贸易和投资自由化的改革,根据目前 已公布的中国加入T正式协议,在 市场 开放方面,主要包括以下方面的内容 (注:有关中国加入世贸协议的详细内容,可参见.fte.gv.n 。本小节的平均税率均为算术平均税率,加权平均的关税税率详见表2。):
  1. 工业 品关税削减和非关税壁垒的取消。在2005年,工业品的平均关税将从加入T时的16.1%降至9.2%,其中汽车、 电子 及通讯产品、家具、烟草等产品的关税削减幅度在75%以上;同时,目前针对汽车、成品油、化肥、橡胶和部分机电产品的非关税 管理 措施也将在2000~2005年间逐步取消。
  2.农产品平均关税由加入T时的25.9%削减到17.2%,并对小麦、大米、玉米、棉花、植物油、食糖等大宗进口品实行关税配额管理,即对配额内的进口征收1%~3%的低关税,而超过配额之上的进口征收通常40%以上的高关税。在2000~2005年期间,配额量将保持每年15%的增长,并且配额外的关税税率也将逐步降低。
  3.开放服务业部门的市场准入。中国承诺自加入T时起将加入《信息技术协定》,并将逐步取消信息产品的关税。而在2005年将取消对大多数服务业部门的地域限制,提高电信、 保险 、 证券 等行业合资企业 的外资所占有股份的比重限制,对外资 银行 ,则在加入T的5年后给予全部的国民待遇。
  削减关税是贸易自由化的重要方面,也是中国入世谈判中的关键议题。为了满足T的要求和自身发展 的需要,中国在近10年内已经大幅度地降低了产品进口的关税总水平。在1996年的关税改革中,算术平均关税率从1990年的43%降到了23%,而在中国加入T的协议中,有将近4000种重要税目的基础税率采用了最惠国税率,这些税目的平均税率在加入时为17.3%,而且根据协议,中国承诺到2008年过渡期结束时,关税总水平将降到10.17%,而且主要的关税减让要在2005年前完成。
  伴随总体关税水平的下调,关税结构的调整使过渡期结束时进口产品的税率落差大为减少,税率分布向低税率区间更为集中。1997年、2001年、2008年关税结构比较如图1所示。
  附图
  图1 关税税率分布图
   表1 过渡期内各年份中国承诺的算术平均关税税率
  附图
  资料来源:中国加入T正式协议内容。
  可以清楚地看出,关税税率的分布将趋于集中。1997年关税税率的标准差为16.6%,最高税率为120%,而2001年税率标准差为11.2%,最高税率为85%,到了2008年,税率标准差进一步地降为9.9%,而最高税率也相应降为72%。2008年过渡期结束时,我国关税的税率档次可划分为4个,分别为0~10%(占64.51%),10%~20%(占26.62%),20%~30%(占7.27%)和30%以上(占1.59%)。这种扁平化的关税结构能够减少管理 成本 ,而复杂的关税结构会带来对寻租活动的刺激,诸如设法改变进口商品的分类等等,导致 财政 收入的损失。

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中国履行关税减让义务后的产业有效保护分析

经过15年的艰苦谈判,中国 已与世界贸易组织(T)各成员国就中国加入T达成协议,中国正式成为T的一员。按照T的要求,我国将进行一系列贸易和 投资 自由化的改革,削减关税是其中的一项重要义务,关税的削减也必将对 中国 经济 与 社会 产生深刻的影响 。因此,
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