论文天下|会计论文|管理论文|计算机论文|医药学论文|经济学论文|法学论文|社会学论文|文学论文|教育论文|理科论文|工科论文|艺术论文|哲学论文|文化论文|外语论文|格式论文
论文天下
财务税收论文  发展战略论文  国际经济论文  行业经济论文  新经济学论文  经济学理论论文  中国经济论文  国际贸易论文  地方战略论文  证券金融论文  其他金融相关论文  房地产经济论文  统计学论文  经管期刊论文   
加强非税收入管理的思考
「摘   要」政府非税收入管理还存在非税收入 理论 缺失、非税收入管理政出多门、非税收入管理缺乏全国统一的 法律 规范等诸多 问题 。必须深化 经济 、行政体制改革,建立、健全非税收入管理法律制度,从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾;积极 总结 非税收入管理的成功经验,结合各地实际情况,对非税收入管理做出 科学 合理的制度设计和政策安排。

  「关 键 词」非税收入;非税收入征收;非税收入管理;综合预算

  为规范非税收入管理,我省做了大量卓有成效的工作,很多经验在全国得到推广,《湖南省非税收入管理条例》是我国第一部规范非税收入管理的地方性法规,标志着非税收入管理已逐步走向法制化、规范化管理的轨道。但非税收入管理也还存在诸多问题,有待 研究 解决。

  一、政府非税收入管理存在的问题

  1、非税收入管理理论缺失

  税收、收费、价格、利率、工资等都是国民收入分配和再分配的手段,共同构成国民收入分配的手段体系,它们之间相互制约,从不同角度独立发挥作用。市场经济条件下,税收和收费都是调节国家、 企业 和个人分配关系的手段,其中税收是为了保证国家机器正常运转,满足 社会 公共需要和实施经济控制的主要手段。收费的主体虽然也是国家,但从 目前 情况看,实际执行主体是诸多部门和单位,在很大程度上体现着部门的权力和利益。收费属政府行为,强调的是成本补偿和谁受益、谁负担等原则,与等价交换无关,主要调节政府与企业或个人之间的分配关系。价格的执行主体是市场,价格的高低是市场的晴雨表,反映市场商品或劳务的供求关系,遵循等价交换原则,主要调节企业之间或个人之间的分配关系。用价格原理调节政府与企业之间的分配关系,必然产生政府权力商品化,导致乱收费行为的泛滥。目前实际工作中都将行政事业性收费比照价格办理,将行政事业性收费的性质界定为价格范畴。这是多年来,多次进行收费整治,但仍然没有走出治理———膨胀———再治理———再膨胀的恶性循环怪圈的最根本的原因。

  2、非税收入管理政出多门

  现行政策规定,行政事业性收费由中央和省两级审批,按隶属关系分别由国务院和省级财政、物价部门组织实施。其中项目管理以财政部门为主会同物价部门进行审批,标准管理以物价部门为主会同财政部门进行核准;涉及农民利益的收费要经农民负担监督部门审查同意;基金由财政部门负责;经营服务性收费由物价部门负责。现行地方收费主体有地方财政、 交通 管理、国土管理、工商管理、卫生监督、公安、司法、城建、环保、 教育 等多个管理部门,每个部门各有收费名目,而且一个部门收取多种费。这种相互交织、多头管理、多头控制的规定看起来非常严格,实际执行中漏洞很多。一是收费管理主体为两个或多个管理部门,原本是分工协作、互相配合,结果是互相牵制、互相制约,甚至扯皮,内耗较多,收费管理重复与空档同时存在;二是把行政事业性收费项目与标准管理分开,单位行政事业性收费管理与“服务性收费”分裂,行政事业性收费与基金分开,人为割裂收费管理的内在联系,实际操作中难以区分,不便管理;三是一些行政事业单位搞有偿服务,实行服务性收费,出现行政事业性收费项目取消之后或行政事业性收费不能审批的项目,作为服务性收费出现,加大乱收费治理难度。

  3、非税收入管理缺乏全国统一的法律规定

  我国在政府非税收入管理方面尚未制定统一的法律或行政法规。《预算法》以及《预算法实施条例》基本不涉及政府非税收入管理 内容 。当前,有关非税收入管理的规章制度大多是一些政府部门分散或联合发文的决定、办法、通知,法律级次较低,不易协调,实际贯彻执行难以得到充分保障。一些地方虽制定了地方性法规,但是没有全面涵盖非税收入管理内容。而且在这些政府文件和地方性法规中,还有一些是以“预算外资金”为管理对象,对非税收入的分类没有统一明晰界定;对违犯非税收入管理的人或事缺乏明确的责任追究和相应处罚或惩治的制度规定,非税收入在征收、征缴过程中还时有不规范行为发生。法律规定的缺失,使得非税收入管理难上加难。

未完...点击下方链接下载完整文档

加强非税收入管理的思考

「摘 要」政府非税收入管理还存在非税收入 理论 缺失、非税收入管理政出多门、非税收入管理缺乏全国统一的 法律 规范等诸多 问题 。必须深化 经济 、行政体制改革,建立、健全非税收入管理法律制度,从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾;积极 总结
  • 上一篇:我国地方税制存在的问题与对策
  • 下一篇:所得税与消费税的比较研究
  • 现代财政国库管理制度理论与实践
    税收心理学的基本概念
    中美政府财政支持农业保险的绩效
    论我国财政政策与货币政策的协调
    几种常见销售方式的筹划运用
    小议我国个人所得税对调节收入分
    新时代背景下重启国债期货的现实
    固定资产减值变动对折旧的影响
    税款核定中应注意的问题
    中国减税政策分析
    浅谈从税收公平角度看我国个人所
    人民币升值压力背后的美国利益集
    和谐视角下促进劳动就业的税收政
    转型时期中央与地方税权治理机制
    浅论税收征管社会化
    我国收入分配中的公平问题分析
    我国与逾70国签协议 部分境外
    对当前政府收入分配调节的思考
    加强税务信息化建设的若干思考
    英国调节收入分配差距的财政措
    推广费改税的途径
    让经济在“公平”中增长
    收入分配差距扩大及其对经济运
    关于加强税源管理和遏制税收流
    实行体制创新是农民增收的关键
    | 设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 论文发表

    Copyright 2006-2020 © 论文天下 All rights reserved 本站所有内容均由SPider自动索引,如有侵权请联系QQ:2486851删除